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1、論我國領導體制改革關鍵詞：中國領導體制改革我國領導體制伴隨著社會的變遷，從古代社會的原始民主制、中央集權(quán)制到現(xiàn)代社會的一長制、民主集中制，也經(jīng)歷了一個漫長的演變過程。特別是以民主集中制為代表的現(xiàn)代領導體制，是我國歷史上截止目前最為先進的一種領導體制。民主集中制以辯證唯物主義為指導，在民主的基礎上實行集中，講究民主與集中的辯證統(tǒng)一，因而在領導活動中發(fā)揮了以往任何一種領導體制所不能比擬的作用，在促進社會發(fā)展上表現(xiàn)出其它領導體制所不能替代的巨大優(yōu)越性。但是我國領導體制也存在一定的問題，所以有必要進行領導體制改革。一、什么是領導體制領導體

2、制是指社會組織以領導權(quán)限劃分為基礎所設置的機構(gòu)和各種組織規(guī)范、領導制度體系的總稱?？梢哉f，領導體制就是領導權(quán)限、組織運作、領導關系的制度化、體系化。領導體制包括三個方面的內(nèi)容：（1）領導體制是領導系統(tǒng)的職責和權(quán)限劃分的制度體系，包括嚴格的從上而下的崗位責任制，對領導機構(gòu)和領導干部的職責和權(quán)限的嚴格而明確的規(guī)定等。這是領導體制的核心問題和中心內(nèi)容。（2）領導體制是領導系統(tǒng)內(nèi)部的組織制度和運作機制體系，包括依據(jù)領導職責權(quán)限設置機構(gòu)、選用和管理領導干部，以及行使職權(quán)的途徑和方法等一系列制度規(guī)定。（3）領導體制是領導者個人或組織之間及其與

3、被領導者個人或組織之間相對穩(wěn)定的政治關系，包括領導者個人或組織之間及其與被領導者個人或組織之間相互聯(lián)系、發(fā)生作用的一系列制度規(guī)定。二、領導體制的作用1.科學的領導體制是依導活動正常進行的組織保證領導體制可以協(xié)調(diào)領導機構(gòu)的內(nèi)部分工。在稍微大型一點的組織中，領導常常不是一個人的事，而是許多機構(gòu)或個人之間分工合作的過程。這就需要有一種合理的體制來協(xié)調(diào)各個機構(gòu)或個人的關系，才能使領導活動和諧地進行。2.科學的領導體制是有效規(guī)范和引導領導行為的重要條件我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關,但是組織制度、工作制度方面的問題

4、更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。這里所說的組織制度、工作制度就是領導體制。科學的領導體制可以正確地規(guī)范和引導領導者的行為，防止權(quán)力運行中的消極腐敗現(xiàn)象。1.科學的領導體制是提高整體領導效能的重要因素提高整體領導效能是領導活動的基本目的。它既是領導者的工作態(tài)度和能力狀況的綜合反映，又是天時、地利、人和等各種因素綜合作用的結(jié)果。其中，領導體制無疑是一個重要因素。如果領導體制是健全的、合理的、得當?shù)?、科學的，就能保證最充分地調(diào)動一切積極因素，保證決策及時、正確，并得到有效

5、實施，產(chǎn)生較高的領導效能。反之，勢必產(chǎn)生官僚主義、形式主義、決策失誤等問題，從而大大降低領導效就很難獲得群眾的認可，也不可能真正成功。三，我國領導體制存在的弊端1、領導職能相互混淆。在當前，我國領導體制中領導職能劃分不清是一個突出問題，比如黨委，政府，人大這三個機構(gòu)，它們之間的職能究竟應該如何區(qū)分，長期以來沒有一個科學嚴格的說法和做法。再如黨政不分、政企不分的問題，理論上盡管洋洋灑灑多有呼吁,但在體制上這些年一直是似分不分，以至于時至今日我們一方面大力倡導建立現(xiàn)代企業(yè)制度，另一方面對企業(yè)負責人的任免，還仍要以代表黨委政府的組織人事

6、部門認可為準。2、領導權(quán)力過于集中。領導權(quán)力是領導體制的核心，權(quán)力實施以權(quán)限劃分為前提。權(quán)限劃分包括黨政權(quán)限的劃分、國家機關橫向與縱向權(quán)限的劃分，以及政府與企業(yè)、事業(yè)和其它社會組織之間的劃分等。當前，我國領導權(quán)限的最大弊端是權(quán)力過于集中，即領導權(quán)過分集中于領導機關和領導部門，在領導機關和領導部門中，又過于集中在為數(shù)很少的幾個主要負責人身上。由于權(quán)力下放不足和過于集中，使基層單位和基層群眾缺乏工作上的主動性和創(chuàng)造力；也由于權(quán)力過于集中，在我國，掌權(quán)者一榮俱榮、一損俱損就成為一種十分普遍的社會現(xiàn)象。3、領導機構(gòu)高度膨脹。領導機構(gòu)是實現(xiàn)

7、領導職能的組織實體，是領導體制的組織表現(xiàn)形式，機構(gòu)設置合理，領導工作才能完整有序地運轉(zhuǎn)，達到工作質(zhì)量和工作效率的統(tǒng)一。長期以來，我國領導機構(gòu)盡管歷經(jīng)多次精簡，但每一次精簡過后又迅速膨脹。因此可以說，在當前，機構(gòu)臃腫仍然是我們當今領導體制中一個比較突出的頑癥。四、怎樣進行領導體制改革我國領導體制存在的上述弊端，從根本上說是由于我們沒能正確認識和處理好民主與集中的關系所造成。民主集中制包含著民主與集中兩個方面，它們互相聯(lián)系、互相促進、互相制約，堅持民主集中制的原則，就是要把民主和集中很好地結(jié)合起來，使民主與集中達到相互呼應。但是，由于

8、我們在領導思想上長期存在著把人管得越緊越好,把權(quán)握得越死越牢這樣一種極左認識，因而在領導實踐中自覺或不自覺地把權(quán)力高度集中起來，而現(xiàn)代社會的開放性特點，客觀上卻要求擴大社會成員和社會組織的民主化成分，使權(quán)力適當分流或下放。這樣一來，我國領導體制中民