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1、江蘇“十二五”規(guī)劃《建議》關鍵詞解讀根據(jù)黨的十七屆五中全會精神，中共江蘇省委緊密結合省情實際，深入分析國內外環(huán)境新變化，努力把握發(fā)展階段新特征，順應人民群眾過上美好生活的新期待新要求，集中全省上下智慧，制定并通過了“十二五”規(guī)劃《建議》，對全省“十二五”發(fā)展提出了一些重要的判斷、重要的目標定位、重要的戰(zhàn)略任務、重要的政策舉措，是一個統(tǒng)領今后五年全省科學發(fā)展的綱領性文件。歷史機遇“十二五”時期，我們仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略期，發(fā)展面臨難得的歷史機遇。這是對今后五年面臨的國內外環(huán)境的…個重要判斷，也是“十二五”規(guī)劃口標、思路制定的重要依據(jù)。本世紀剛剛過去的第一個10年我國成

2、功應對了亞洲金融危機、“911”事件、臺海危局以及國際金融危機沖擊等，綜合國力和國際地位大大提升。江蘇與全國一樣，緊緊抓住發(fā)展這個第一耍務不動搖，迎難而進、搶抓機遇，譜寫了科學發(fā)展的新篇章?！笆濉遍_局與第二個10年的展開剛好契合，因此，對國內外形勢判斷正確與否不僅事關未來五年的發(fā)展，而且涉及今后10年的根本走向和作為。從發(fā)展背景看，盡管第二個10年的開始與第一個10年、與改革開放以來的前30年有明顯不同，前六個五年計劃的時代背景是經(jīng)濟全球化處于黃金期，而“十二五”處于后國際金融危機時期，國際環(huán)境十分復雜、充滿挑戰(zhàn)，發(fā)達國家尚未走出金融危機的泥潭，我國發(fā)展面臨種種已知的和

3、未知的風險因素，周邊安全環(huán)境趨于復雜、安全壓力明顯增加；但總的看，“十二五”期間我國發(fā)展的基本面和長期向好趨勢沒有變，面臨的機遇大于挑戰(zhàn)的重大結論沒有變。對江蘇來講，今后五年的發(fā)展機遇十分難得、非常寶貴：——既有與發(fā)達國家處在同一起跑線上發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力推進新一輪科技創(chuàng)新的機遇；——又有長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展進入國家戰(zhàn)略，拓展全省發(fā)展新空間的機遇；——還有國家實施擴大內需戰(zhàn)略，國內市場需求增強帶動全省相關產業(yè)發(fā)展壯大的機遇。只耍我們始終保持清醒頭腦，切實加強黨的領導，增強凝聚力，一心-意謀發(fā)展，聚集會神搞建設，就-定能妥善應對今后發(fā)展可能面臨的種種嚴

4、峻挑戰(zhàn)和風險，增創(chuàng)江蘇發(fā)展新優(yōu)勢。全面小康到2015年，全省綜合經(jīng)濟實力、自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，全面建成更高水平小康社會，蘇南等有條件的地方在鞏固全面小康成果基礎上率先進入基本現(xiàn)代化，人民群眾普遍過上更加寬裕安康的生活,為2020年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下具有決定性意義的基礎。這是根據(jù)現(xiàn)代化建設的進程和實現(xiàn)程度而對未來五年江蘇發(fā)展確立的重要階段性奮斗口標。新中國成立后的30年，我們通過“一五”到“五五”的艱苦努力，全省上下基本解決了溫飽問題。改革開放后，按照小平同志現(xiàn)代化建設“三步走”的戰(zhàn)略構想,“九五”末我省以縣為單位實現(xiàn)了基本達小康的冃標。黨的

5、十六大召開后，在2003年7刀屮共江蘇省委十屆五次全會上確定了我省全面建成小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時序進程，即實現(xiàn)“兩個率先”的總體構想：到2010年左右全省總體上率先全面建成小康社會，到2020年左右，全省總體上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。全省三大區(qū)域全面建成小康社會的實現(xiàn)時序是：2007年前，蘇南地區(qū)總體上全面建成小康社會：2012年前，蘇中地區(qū)總體上全面建成小康社會；2017年前，蘇北地區(qū)總體上全面建成小康社會。2010年國家制定的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》也明確要求這一地區(qū)：到2020年，力爭率先基木實現(xiàn)現(xiàn)代化?，F(xiàn)在，上述奮斗目標已取得重大進展，對照省定四大類18項25條

6、全面建成小康社會指標，到2010年底全省已有24項實現(xiàn)口標值，1項達到時序進度，蘇南以縣（市）為單位全部實現(xiàn)小康，蘇中有10多個縣（市）達到指標要求，全省達到要求的縣（市）有望過半，蘇北有些縣（市）也將進入全面小康的行列。因此，“十二五”是一個嶄新的歷史階段，這一期間我省實現(xiàn)“第一個率先”與啟動“第二個率先”緊密銜接、互動并進，蘇南等地方要在全面鞏固小康成果的基礎上,率先邁出步伐對基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的內涵和路徑進行探索，蘇北等地區(qū)要基本完成全面建成小康社會任務，為早H基木實現(xiàn)現(xiàn)代化打下具有決定性意義的基礎。創(chuàng)新驅動確立創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，并作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟社

7、會發(fā)展的主要驅動力。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，這是我省“十二五”發(fā)展新增的…個重大戰(zhàn)略，是《建議》的一個重大突破，不僅是為了貫徹2006年全國科技大會確立走中國特色自主創(chuàng)新之路、建設創(chuàng)新型國家的國家意志，而且是我省“十二五”發(fā)展的自覺行動和不二選擇，意義尤其重大而深遠。如果我們放眼新中國成立60多年砥礪奮發(fā)的歷史，打量“1949?2049”這一中國現(xiàn)代化的時間表，作為現(xiàn)代化的后來者，前30年我們借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗，自力更生實現(xiàn)初步工業(yè)化，從強敵環(huán)伺中突圍，奠定了捍衛(wèi)獨立和尊嚴的國力基石；后30年我們擴大開放，借鑒“四小龍”、日韓