《主體功能區(qū)論文》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、主體功能區(qū)戰(zhàn)略下巴彥淖爾的發(fā)展——從農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的視角出發(fā)國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確提出實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”規(guī)劃提出，內(nèi)蒙古將采取實(shí)施分類(lèi)管理的區(qū)域政策，合理定位主體功能，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，全面實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)的目標(biāo)。2010年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了新中國(guó)成立以來(lái)的第一部全國(guó)性空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。一、正確理解主體功能區(qū)戰(zhàn)略主體功能是各地區(qū)所具有的、代表該地區(qū)的核心功能，是自身資源環(huán)

2、境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，也是更高層級(jí)的區(qū)域所賦予的。主體功能區(qū)是基于不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ?，將特定區(qū)域確定為特定主體功能定位類(lèi)型的一種空間單元。推進(jìn)形成主體功能區(qū)，就是要根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，確定不同區(qū)域的主體功能，并據(jù)此明確開(kāi)發(fā)方向，完善開(kāi)發(fā)政策，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，就是要前瞻性地謀劃好我國(guó)未來(lái)14.5億人口、上百萬(wàn)億的GD

3、P在960萬(wàn)平方公里的陸地國(guó)土空間的分布，并與2.8萬(wàn)億立方米的水資源、18億畝的耕地以及其他資源相互協(xié)調(diào)，把該開(kāi)發(fā)的區(qū)域高效集約地開(kāi)發(fā)好，把該保護(hù)的區(qū)域切實(shí)有效地保護(hù)好。我國(guó)各地區(qū)自然環(huán)境和資源條件迥然，各地區(qū)不能按照統(tǒng)一的發(fā)展模式進(jìn)行發(fā)展。按照主體功能區(qū)戰(zhàn)略，我國(guó)國(guó)土空間按開(kāi)發(fā)方式分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域包括環(huán)渤海、長(zhǎng)三角和珠三角3個(gè)區(qū)域;重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域包括冀中南地區(qū)、太原城市群、呼包鄂榆地區(qū)和寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)等18個(gè)區(qū)域；限制開(kāi)發(fā)區(qū)域包括農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。其中，農(nóng)

4、產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)主要包括東北平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江流域、河套灌區(qū)等7大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)及其23個(gè)產(chǎn)業(yè)帶；重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)包括大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)、三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)、桂黔滇喀斯特石漠化防治生態(tài)功能區(qū)等25個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)；禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域包括國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)正式批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家森林公園和國(guó)家地質(zhì)公園等。按照《規(guī)劃》未來(lái)我國(guó)國(guó)土空間將形成三大戰(zhàn)略格局：“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局、“七區(qū)二-1?三帶”為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局、“兩屏三帶

5、”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。二、巴彥淖爾市的主體功能定位1、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)是指具備較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能，以提供生態(tài)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和工業(yè)品為其他功能，需要在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)中限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)，以保持并提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的區(qū)域?！兑?guī)劃》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的功能定位是：保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的重要區(qū)域，農(nóng)村居民安居樂(lè)業(yè)的美好家園，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)?！兑?guī)劃》中明確指出：從確保國(guó)家糧食安全和食物安全的大局出發(fā)，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)以“七區(qū)二十三帶”為主體的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。即構(gòu)

6、建以東北平原、黃淮海平原、長(zhǎng)江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華南和甘肅新疆農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為主體，以基本農(nóng)山為基礎(chǔ)，以其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。其中，我們河套灌區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要建設(shè)以?xún)?yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中筋小麥為主的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥產(chǎn)業(yè)帶。2、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是指生態(tài)系統(tǒng)十分重要，關(guān)系全國(guó)或較大范圍區(qū)域的生態(tài)安全，日前生態(tài)系統(tǒng)有所退化，需要在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)中限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力的區(qū)域?！兑?guī)劃》對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的功能定位是：保障國(guó)家生態(tài)安全的重要區(qū)域，人與自然和諧相處的示范區(qū)?！?/p>

7、規(guī)劃》中列出了大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)、呼倫貝爾草原草甸生態(tài)功能區(qū)、科爾沁草原生態(tài)功能區(qū)、渾善達(dá)克沙漠化防治生態(tài)功能區(qū)、陰山北麓草原生態(tài)功能區(qū)等25個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。其中陰山北麓草原生態(tài)功能區(qū)涉及到我市的烏拉特草原。3、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域是指有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布地、有特殊價(jià)值的自然遺跡所在地和文化遺址等，需要在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)中禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)?！兑?guī)劃》對(duì)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的功能定位是:我國(guó)保護(hù)自然文化資源的重要區(qū)域，珍稀動(dòng)植物基因資源保護(hù)地。根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)方

8、面的規(guī)定，國(guó)家禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域共1443處，其中涉及到我市的有內(nèi)蒙古哈騰套海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（磴口縣境內(nèi)）、內(nèi)蒙古烏拉特梭梭林一蒙古野驢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（烏拉特中旗、后旗境內(nèi)）、內(nèi)蒙古烏拉山國(guó)家森林公園（烏拉特前旗境內(nèi)）、內(nèi)蒙古河套國(guó)家森林公園（烏拉特前旗境內(nèi)）。三、主體功能區(qū)戰(zhàn)略下巴彥淖爾市