《第2章 建設(shè)工程許可法規(guī)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、第2章建設(shè)工程許可法規(guī)2.1建設(shè)工程報(bào)建2.1.1工程報(bào)建的相關(guān)概念工程建設(shè)項(xiàng)目是指各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等固定資產(chǎn)投資的新建、擴(kuò)建、改建以及技改等建設(shè)項(xiàng)目。工程建設(shè)程序是指工程建設(shè)全過程中各項(xiàng)工作都必須遵守的先后次序。工程報(bào)建制度，是指建設(shè)單位在工程項(xiàng)目通過項(xiàng)目建議書（可分初步可行性研究或預(yù)可行性研究）、可行性研究、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書、選擇建設(shè)地點(diǎn)、立項(xiàng)審批、規(guī)劃許可等前期籌備工作結(jié)束后，向建設(shè)行政主管部門申請轉(zhuǎn)入工程建設(shè)的實(shí)施階段，由建設(shè)行政主管部門依法對建筑工程是否具備發(fā)包條件進(jìn)行審查的一項(xiàng)制度。2.1.2建設(shè)工程報(bào)建的范圍和

2、內(nèi)容1.建設(shè)工程報(bào)建的范圍按照《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)投資興建的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括外國獨(dú)資、合資、合作的工程項(xiàng)目，都必須實(shí)行報(bào)建制度，接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。2.建設(shè)工程報(bào)建的內(nèi)容工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建內(nèi)容主要包括：①工程名稱；②建設(shè)地點(diǎn)；③投資的規(guī)模；④資金來源；⑤當(dāng)年投資額；⑥工程規(guī)模；⑦開工、竣工日期；⑧發(fā)包方式；⑨工程籌建情況。2.1.3建設(shè)工程報(bào)建的程序項(xiàng)目報(bào)建由建設(shè)單位或其代理機(jī)構(gòu)申請辦理，一般按下列程序進(jìn)行：（1）建設(shè)單位到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》；（2）按報(bào)建表的內(nèi)

3、容及要求認(rèn)真填寫；（3）向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)報(bào)送《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建表》及相關(guān)材料，并按要求進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備。（4）接受報(bào)建的建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)，對報(bào)建的文件、資料進(jìn)行認(rèn)真核驗(yàn)、審查，合格的，發(fā)給《工程發(fā)包許可證》。2.1.4建設(shè)工程報(bào)建的審批權(quán)限和職責(zé)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建實(shí)行分級管理，分管的權(quán)限由各地自行規(guī)定。2.2建設(shè)工程施工許可2.2.1建筑施工許可的相關(guān)概念建筑許可是指建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門準(zhǔn)許、變更和終止公民、法人和其他組織從事建筑活動(dòng)的具體行政行為。建筑施工許可制度是指由國家授權(quán)有關(guān)行

4、政主管部門，在建筑工程施工開始以前，對該項(xiàng)工程是否符合法定的開工條件進(jìn)行審查，對符合條件的建筑工程發(fā)給施工許可證，允許該工程開工建設(shè)的一項(xiàng)制度。施工許可證是指建筑工程開始施工前建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門申請的可以施工的證明，是建設(shè)單位能夠從事建筑工程開工活動(dòng)的法律憑證。2.2.2實(shí)施施工許可證的范圍根據(jù)《建筑法》第7條規(guī)定，除國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程，以及按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程外，其余所有在我國境內(nèi)的建筑工程均應(yīng)領(lǐng)取施工許可證。有六類工程不需要辦理：1.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程2.按照國務(wù)院規(guī)

5、定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程3.搶險(xiǎn)救災(zāi)工程和臨時(shí)性建筑4.農(nóng)民自建兩層以下(含兩層)住宅工程5.作為文物保護(hù)的建筑工程6.軍用房屋建筑2.2.3申請領(lǐng)取施工許可證的條件1.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證3.施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求4.已經(jīng)確定施工企業(yè)5.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施7.按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理8.建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)9.法律、行政規(guī)定的其他條件2.2.4申請辦理施工許可證的程序（1）建設(shè)單位提出書

6、面申請。建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)關(guān)領(lǐng)取《建筑工程施工許可證申請表》。（2）建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附《建筑工程施工許可管理辦法》第4條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。（3）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的《建筑工程許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)頒布發(fā)施工許可證。2.2.5施工許可證的管理1.施工許可證的有效期與延期建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。建設(shè)單位因客觀原因不能開工的，在施工許可證期滿前建設(shè)單位可以向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請，并說明理由。延期以兩次為限，每次不得超

7、過3個(gè)月。2.施工許可證的自行廢止一是既不在3個(gè)月內(nèi)開工，又不向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期；二是超過延期的次數(shù)和時(shí)限，即建設(shè)單位在申請的延期內(nèi)仍沒有開工。3.中止施工與恢復(fù)施工中止施工是指建筑工程開工后，在施工過程中因?yàn)榘l(fā)生特殊情況而中途停止施工的一種行為。在建筑工程施工過程中，造成中止施工的特殊情況主要有：（1）地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等法律規(guī)定的不可抗力事件；（2）宏觀調(diào)控壓縮基建規(guī)模；（3）停建緩建在建工程；（4）建設(shè)資金不到位等?；謴?fù)施工是指建筑工程中止施工后，造成中止施工的情況消除，建設(shè)單位可以繼續(xù)進(jìn)行施工的一種行為。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，中止施工不滿一年的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)

8、向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告恢復(fù)施工的