《淺談信息公開與保密審查》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、淺談信息公開與保密審查1.信息公開與保密的關(guān)系2.公開前的保密審查制度與要求3.法律責(zé)任比較4.案件回放1.信息公開與保密的關(guān)系1.1政府信息的類型1、政府信息是以一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部但卻對政府業(yè)務(wù)活動有影響的信息的統(tǒng)稱。2、按內(nèi)容劃分，包括政治情報、軍事情報、科技情報、經(jīng)濟情報、文化情報。按信息運行狀態(tài)劃分，包括連續(xù)性信息、間隔性信息、常規(guī)性信息和突發(fā)性信息。按信息表現(xiàn)形式劃分，包括語言信息、文字信息、數(shù)據(jù)信息、圖形圖像信息。按信息傳遞方向和特點劃分，包括上情下達信息、下情上傳類信息、橫向溝通類信息。按政府利用信息的目的

2、劃分，可分為宣傳類信息、服務(wù)類信息、日常辦公類信息、行情摸底類信息等。1.2國家秘密的保護1.2.1國家秘密概述1、國家秘密是指一切未經(jīng)決定或者雖然經(jīng)決定尚未公布的國家事務(wù)。2、國家秘密包括三個基本構(gòu)成要素：（1）關(guān)系國家的安全和利益；（2）依照法定程序確定；（3）在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉。3、國家秘密的范圍：（1）國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項；（2）國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項；（3）外交和外事活動中的秘密事項以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的事項；（4）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項；（5）科學(xué)技術(shù)中的秘密事項；（6）維護國家安全

3、活動和追查刑事犯罪中的秘密事項；（7）其他經(jīng)國家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保密的國家秘密事項。4、我國《保密法》第9條明確地將國家秘密的密級分為“絕密”、“機密”和“秘密”三級，其中，“絕密”是最重要的國家秘密。除特殊規(guī)定以外，絕密級事項的保密期限一般不超過30年，機密級不超過20年，秘密級不超過10年。1.3信息公開與保密的關(guān)系1.3.1信息公開和信息保密是一個問題的兩個方面，是辯證統(tǒng)一的?！侗Ｃ芊ā吩趯Υ_保國家秘密信息安全和便利信息資源合理利用作出規(guī)定的同時，還在第四條中規(guī)定，“法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的事項，應(yīng)當(dāng)依法公開”，在第十九條對解密作

4、出規(guī)定，在第四十九條中對定密不當(dāng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出規(guī)定，為我們認(rèn)識和處理公開與保密關(guān)系提供了法律依據(jù)?！侗Ｃ芊ā穼π畔⒈Ｃ芎托畔⒐_的規(guī)定，較好的銜接了《中華人民共和國政府信息公開條例》對信息公開作出規(guī)范的同時，強調(diào)不得泄露國家秘密、工作秘密及個人隱私的要求。如何正確認(rèn)識和處理信息保密和信息公開之間的關(guān)系，既有效維護國家安全和利益，又最大限度保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保信息資源合理利用，是新形勢下保密工作面臨的重要課題，也是保密管理工作的難點問題。1.3.2正確認(rèn)識信息公開與保密的關(guān)系就是要從辯證統(tǒng)一的角度看兩者的關(guān)系。保密與

5、公開的共同目的是維護國家和人民的利益，發(fā)揮信息資源的效益，同時避免泄露國家秘密帶來的損失。國家秘密信息需要確保，但信息資源也應(yīng)該合理充分利用，也需要公民掌握和使用，因而既不能以保密為由拒絕公開應(yīng)該依法公開的信息，也不能以公開為由無視國家秘密的安全。該公開的不公開，會損害國家和人民的利益。1.3.3正確處理信息公開與保密的關(guān)系關(guān)鍵是做到保放適度，保密與公開都要合理、合法。所謂“合理”，就是要根據(jù)實際情況，對是否保密與公開權(quán)衡利弊。對于政府信息，哪些應(yīng)當(dāng)公開、什么時候公開，哪些應(yīng)當(dāng)保密、在什么情況下保密，都要從維護國家安全和利益的全局和戰(zhàn)略的高

6、度，通過權(quán)衡利弊得失來作出選擇。所謂“合法”，即依法保密，依法公開。一是法律規(guī)定需要保密事項必須保密，不得以公開為由擅自公開，法律法規(guī)要求公開的必須公開，不得以保密為由不予公開或者拒絕公開；二是公開前必須依法進行保密審查，公開事項不得涉及國家秘密，切實做到公開信息不涉密、涉密信息不公開；三是保密事項要符合國家范圍和定密的規(guī)定，公開的程序和方式也必須符合法律規(guī)定。2.公開前的保密審查制度與要求2.1政府信息公開的要求【信息公開條例】第十四條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責(zé)任。行政機關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照

7、《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。行政機關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。行政機關(guān)不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。2.1政府信息公開的要求公開為原則，不公開為例外先審查、后公開一事一審公開不涉密，涉密不公開2.2信息公開前的保密審查程序強化保密審查機制。各級政府及部門要進

8、一步強化政府網(wǎng)站信息發(fā)布審核和保密審查機制，明確審查機構(gòu)，嚴(yán)格落實“四審制”，做到審查工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門負(fù)責(zé)、有專人實施，確?！跋葘彶?，后公開”。對擬發(fā)布的文字、圖片等政府信