《農(nóng)用地轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地土地管理法將土地分為三類：農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，并嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的理由，法律上說了，是為了“保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地”，堅守18億畝耕地紅線。本文所說的農(nóng)用地，是指農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地，不包括國家所有的農(nóng)用地。所說的轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，是指轉(zhuǎn)用后的建設(shè)用地仍屬集體所有性質(zhì)，而不是轉(zhuǎn)成國家所有性質(zhì)，土地所有權(quán)仍屬農(nóng)民，不屬國家，所以這里不涉及到征收土地的問題。???農(nóng)村集體的建設(shè)用地，按照法律規(guī)定，可以作為宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地（或叫工商業(yè)用地）和公益用地，但不得用于商品房地產(chǎn)

2、開發(fā)建設(shè)，所以，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，實際上就是三種情況：1、將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成宅基地。2、將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。3、將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成公益用地，重點為后兩種情形。根據(jù)土地管理法的規(guī)定，要將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批手續(xù)。如果未辦妥這種審批手續(xù)，而將農(nóng)用地用于非農(nóng)業(yè)用途，則屬非法占地行為，嚴(yán)重者將構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。????一、如何將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地包含兩種具體情況，第一，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用的建設(shè)用地。第二，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)使用的建設(shè)

3、用地。根據(jù)政府規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會申請將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，按以下程序辦理：1．項目立項。項目單位向發(fā)展改革部門申請辦理建設(shè)項目審批(或核準(zhǔn)、備案)手續(xù)。2．申請規(guī)劃條件。項目單位持項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。屬于征地留用地的項目，項目單位可按規(guī)定持留用地指標(biāo)核定書直接向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。規(guī)劃部門出具規(guī)劃紅線并提供規(guī)劃條件。2村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)利用未經(jīng)規(guī)劃、國土房管等部門依法審批的本集體所有的建設(shè)用地興辦非公共設(shè)施和公益事業(yè)項目，經(jīng)批準(zhǔn)補辦手續(xù)，有留用地指標(biāo)未兌現(xiàn)的，應(yīng)首先核減留用地指標(biāo)。3．用地

4、預(yù)審。使用新增建設(shè)用地的，項目單位持建設(shè)項目選址意見書、規(guī)劃意見等文件向國土房管部門申請建設(shè)項目用地預(yù)審，由國土房管部門出具建設(shè)項目用地預(yù)審意見。4．用地報批。項目單位持建設(shè)項目有關(guān)批準(zhǔn)文件、土地測繪機構(gòu)出具的土地勘測定界技術(shù)報告書等向國土房管部門申請辦理用地報批手續(xù)。建設(shè)項目用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，項目單位應(yīng)按報批規(guī)定提供地質(zhì)、礦產(chǎn)、林業(yè)部門審查意見等報批材料。資料備齊后，由國土房管部門擬訂用地報批方案和用地供應(yīng)意見，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定報有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。建設(shè)項目用地涉及使用本村集體建設(shè)用地的，由市(縣級市)國土房管部門擬

5、訂用地供應(yīng)意見報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。5．環(huán)境影響評價。實行審批制、核準(zhǔn)制的項目，項目單位在向國土房管部門申請辦理用地預(yù)審時，可同時向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件；實行備案制的項目，項目單位可在建設(shè)項目開工前向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件。6．申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。項目單位持項目批準(zhǔn)(或核準(zhǔn)、備案)文件和用地預(yù)審意見向規(guī)劃部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，位于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；位于村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。7．申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。由項

6、目單位持用地批復(fù)意見、規(guī)劃許可文件、有關(guān)稅費繳納憑證，向國土房管部門申領(lǐng)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。8．辦理土地登記。項目單位憑建設(shè)用地批準(zhǔn)書依法向國土房管部門申請辦理集體土地使用證或集體土地房產(chǎn)證。二、如何將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成公益用地。此處的公益用地也包含兩種情況：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施用地和公益事業(yè)建設(shè)用地，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會辦公、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)技推廣站、敬老院以及鄉(xiāng)村級道路、供水、公共廁所用地。將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成公益用地的程序，與轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地的程序是一致的。將農(nóng)用地轉(zhuǎn)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地（工商業(yè)用地）或公益用地并辦理土地登記手續(xù)之后，使用人對使用的土地享有集體建設(shè)用地使用權(quán)，使

7、用權(quán)人有權(quán)在土地上建設(shè)建筑物，用于非農(nóng)業(yè)用途，集體建設(shè)用地使用權(quán)人還可依法出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)。2