《司法管理體制改革若干問(wèn)題思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。

1、司法管理體制改革若干問(wèn)題思考孫應(yīng)征黨的十八大報(bào)告提出“進(jìn)一步深化司法體制改革”；黨的有觀點(diǎn)認(rèn)為，最直接影響刑事司法客觀公正性的原因是，黨十八屆三中全會(huì)作出《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決政官員干預(yù)、罰沒(méi)收入返還、考核指標(biāo)泛濫以及司法能力低定》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和細(xì)化了司法體制改革的內(nèi)容；黨的十八屆下。司法改革的當(dāng)務(wù)之急是撤銷或減少干預(yù)司法的國(guó)家機(jī)四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，對(duì)公正司法，提高司法公關(guān)等，省以下統(tǒng)一管理的改革當(dāng)前還不成熟。③二是對(duì)于利信力提出具體要求。司法體制改革的主題，其目標(biāo)就是確保益格局調(diào)整的擔(dān)憂。司法改革涉及中央與地方、部門與部依法獨(dú)立公正行使

2、審判權(quán)、檢察權(quán)。隨著中央《關(guān)于司法體門、上級(jí)與下級(jí)、不同層級(jí)司法人員等之間的格局調(diào)整問(wèn)題，制改革試點(diǎn)若干問(wèn)題的框架意見(jiàn)》等司改文件的通過(guò)，７個(gè)能否最大限度地兼顧不同利益訴求引發(fā)擔(dān)憂。④《南方周省份改革試點(diǎn)的確定和司法改革的正式啟動(dòng)，司法體制改革末》一篇文章也全面反映來(lái)自基層司法人員的恐慌與憂慮，的大幕逐步展開。在這個(gè)過(guò)程中，傳播與關(guān)注齊飛、思考與既有經(jīng)費(fèi)與待遇上是否降低的問(wèn)題，也有職級(jí)與身份上的困爭(zhēng)議并存。司法體制改革承載著政治體制改革先鋒的使惑⑤。中央關(guān)于司法體制改革的部署實(shí)際上是選擇了司法命①，承載著民眾對(duì)社會(huì)公平正義的期盼。如何最大限度地人員分類管理、司法

3、責(zé)任制、省以下人財(cái)物統(tǒng)一管理和司法凝聚共識(shí)、如何在法律框架內(nèi)兼顧司法規(guī)律、如何將頂層設(shè)人員職業(yè)保障四個(gè)重點(diǎn)方面的改革配套實(shí)施作為突破口，避計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合，是考驗(yàn)改革設(shè)計(jì)者、實(shí)施者智識(shí)的重免單一的突破點(diǎn)造成騰挪的空間狹窄、產(chǎn)生掣肘。且此次改大問(wèn)題。本文結(jié)合司法工作實(shí)際，談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。革是體制層面上的，而不是僅僅從考核等小的制度入手，表一、對(duì)司法體制改革基本原則的認(rèn)識(shí)明了中央對(duì)司法改革的決心。因此，司法體制改革要最大限第一，如何最大限度地凝聚共識(shí)。改革既要符合司法規(guī)度統(tǒng)一思想，樹立早改早發(fā)展、早改早受益的思想觀念，堅(jiān)定律又要兼顧司法的現(xiàn)實(shí)狀況。從目前來(lái)看，有這

4、樣幾種觀信心決心，凝聚改革正能量，深入推進(jìn)司法體制改革，完善具點(diǎn)：一是關(guān)于司法體制改革的突破口如何選擇問(wèn)題。有的觀有中國(guó)特色、符合司法規(guī)律的司法體制。點(diǎn)認(rèn)為，司法不公的首要原因不能歸咎于司法地方化，內(nèi)部第二，如何在法律框架內(nèi)遵循司法規(guī)律。司法體制改革行政化才是妨礙審判獨(dú)立的直接原因，因此，司法體制改革必須堅(jiān)持法治思維和法治方式，在憲法等基本法和司法機(jī)構(gòu)的核心是建立有利于保障法官獨(dú)立審判的職業(yè)保障制度②。組織法的框架內(nèi)進(jìn)行。當(dāng)前，省以下統(tǒng)一管理、分類管理等武漢市人民檢察院檢察長(zhǎng)、武漢大學(xué)博士研究生導(dǎo)師。①習(xí)近平總書記在２０１４年１月召開的中央政法工作會(huì)議上發(fā)表重

5、要講話，強(qiáng)調(diào)司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。②楊支柱：《對(duì)新一輪司法體制改革目標(biāo)的解讀》，《炎黃春秋》２０１４年２月２８日。③張明楷：《中國(guó)司法改革的斷片思考》，《現(xiàn)代法學(xué)》２０１４年第２期。④陳瀾鑫：《錢袋子、官帽子，動(dòng)動(dòng)司法改革的命根子有多難》，北斗網(wǎng)，２０１３年１２月１３日。⑤２０１３年１１月９日《南方周末》刊載的《人財(cái)物獨(dú)立于地方等了十年，突然要脫離，法院不習(xí)慣》一文中，某基層法院副院長(zhǎng)說(shuō)：法院以前有兩個(gè)婆婆，一個(gè)是地方黨政，一個(gè)是上級(jí)法院。地方婆婆可以干預(yù)你，面對(duì)難題的時(shí)候它也會(huì)調(diào)動(dòng)力量幫

6、助你；改革后，剩下的上級(jí)法院這個(gè)婆婆，它能不能很好地支持你？·４·檢察長(zhǎng)論壇ＪＩＡＮＣＨＡＺＨＡＮＧＬＵＮＴＡＮ改革舉措要順利推進(jìn)，會(huì)帶來(lái)與現(xiàn)行法律沖突的問(wèn)題。一方二、關(guān)于省以下人財(cái)物統(tǒng)一管理面，作為改革的實(shí)施者要積極推進(jìn)改革又要抑制冒然改革的司法權(quán)作為中央事權(quán)，當(dāng)前改革的路徑是實(shí)行省以下司沖動(dòng)，試點(diǎn)式的改革或試驗(yàn)性立法都要符合基本的法律原法機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理，最終過(guò)渡到中央統(tǒng)管。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)則、法律精神；另一方面，立法機(jī)關(guān)要跟進(jìn)調(diào)研，對(duì)司法改革看，這一改革有利于減少地方不當(dāng)干預(yù)司法，但是實(shí)行省以成熟的作法及時(shí)上升到立法的高度，同時(shí)又要防止急功近下司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理也

7、面臨著短期內(nèi)難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題，必須利，對(duì)一時(shí)還不夠成熟的要審慎立法。正如學(xué)者所言：“立法統(tǒng)籌加以考慮：要耗費(fèi)巨大的成本，且憲法修改是一件極其嚴(yán)肅、慎重的事第一，省以下統(tǒng)一管理是脫離地方還是保持必要的張情，輕易啟動(dòng)修憲程序?yàn)橐豁?xiàng)尚不能稱為成熟的司法改革試力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)。誠(chéng)然，與學(xué)錯(cuò)背書，弄不好會(huì)進(jìn)一步貶損憲法的權(quán)威性?！雹佼?dāng)然，改革者所言，“尊重法律才是聽(tīng)黨的話?！保返?，尊重法律是司法的合法性并不是抑制制基層的創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)于改革中開展的機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的基本要求，不能涵蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)的全部?jī)?nèi)容。一些創(chuàng)造性探索，不能簡(jiǎn)單地加以否定。司法工作要堅(jiān)持正

8、確政治方向，必須通過(guò)黨建