《經(jīng)濟(jì)學(xué)中國經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文 公共領(lǐng)域投資———民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、湖南師范大學(xué)本科畢業(yè)論文考籍號(hào)：XXXXXXXXX姓名：XXX專業(yè)：經(jīng)濟(jì)學(xué)中國經(jīng)濟(jì)論文題目：公共領(lǐng)域投資———民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)指導(dǎo)老師：XXX二〇一一年十二月十日內(nèi)容提要：本文通過分析公共物品和服務(wù)的特點(diǎn)，指出了傳統(tǒng)由國家專營的局限性，為民間資本投資于公共領(lǐng)域提供了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，提出了四種有效投資方式，為我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了借鑒。結(jié)合當(dāng)前我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，包括內(nèi)外環(huán)境分析，總結(jié)了發(fā)展的意義，也對(duì)政府和民營企業(yè)提出了進(jìn)一步改革的要求。　　關(guān)鍵詞：民營化　公共物品　自然壟斷　合同承包　特許經(jīng)營　法令委托

2、　　近年來，在全球民營化浪潮強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，傳統(tǒng)的公共領(lǐng)域（包括公共物品及服務(wù)）面臨著很大的挑戰(zhàn)，各國政府相應(yīng)出臺(tái)了一系列的措施，放寬了對(duì)公共領(lǐng)域的規(guī)制，對(duì)公共物品及服務(wù)的提供主體、方式、效益等方面進(jìn)行了各項(xiàng)改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)通過有效形式參與或承擔(dān)公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和管理，改變了以往完全由政府充當(dāng)公共物品及服務(wù)提供者角色的傳統(tǒng)觀念，為民營經(jīng)濟(jì)在公共領(lǐng)域的投資開辟了新路子，為我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新契機(jī)?！　∫弧⒈尘啊　。ㄒ唬┦紫戎厣陜蓚€(gè)定義：公共物品和民營經(jīng)濟(jì)　　公共物品的嚴(yán)格定義是薩謬爾遜在《經(jīng)濟(jì)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)

3、評(píng)論》1954年11月號(hào)上發(fā)表的《公共支出的純理論》中提出的，按照他的定義，純粹的公共物品是指這樣的物品，即每個(gè)個(gè)人消費(fèi)這樣的物品不會(huì)導(dǎo)致任何其他個(gè)人對(duì)該物品消費(fèi)的減少。更通俗地來解釋，公共物品是與私人產(chǎn)品相對(duì)而言的。理論上就大多數(shù)公共物品而言，由于它的邊際成本為零，因此是不依靠競爭性市場來提供的，按傳統(tǒng)意義上來說應(yīng)由政府免費(fèi)提供。然而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，純粹的公共物品種類是非常稀少的，如空氣、地下水，更多的是具有部分公共物品特征的產(chǎn)品，即所謂的混合物品或準(zhǔn)公共物品，如收費(fèi)公路、電力服務(wù)、高等教育和培訓(xùn)等。政府支出范圍的

4、爭論也大多集中于此?！　∶駹I經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于國營經(jīng)濟(jì)而言的，除了一部分國家經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)形式（公有國營和私有國營），所有的經(jīng)濟(jì)形式都應(yīng)是民營。主要包括：國有民營，集體所有制經(jīng)濟(jì)，外資、個(gè)體私有私營。它不同于私營經(jīng)濟(jì)（范圍更?。?，也不能等同于非公有經(jīng)濟(jì)，雖都是民有民營，但“非公有”是一個(gè)所有權(quán)的概念，而它是一個(gè)經(jīng)營權(quán)的概念。　?。ǘ﹤鹘y(tǒng)意義下政府專營的弊端　　由于公共物品理論上具有的非競爭性特征，忽視了產(chǎn)品服務(wù)生產(chǎn)和提供之間的區(qū)別，錯(cuò)誤地認(rèn)為如果政府放棄了生產(chǎn)者的功能，就自然放棄了提供者的角色，因此，公共物品在過去一般由政

5、府獨(dú)家生產(chǎn)、經(jīng)營、提供和管理。但由于政府往往依據(jù)國家權(quán)力，缺乏有效利用資源和節(jié)約的動(dòng)力，且不會(huì)因績效不佳而受到懲罰，極易出現(xiàn)“自然壟斷”。誠然，有些現(xiàn)象在民營部門同樣存在，但民營部門經(jīng)營不善，要么被兼并，要么破產(chǎn)。而政府部門經(jīng)營不善不僅不會(huì)被兼并，而且可能獲得更多的預(yù)算———期望借此提高其績效，盡管這種做法往往是徒勞的。主要表現(xiàn)在所提供的公共物品的質(zhì)量低劣、資源浪費(fèi)和無效率，人浮于事，缺乏管理技能和管理權(quán)限，公共部門的持續(xù)虧損和債務(wù)增加，政府財(cái)政開支和赤字的增加，甚至滋生了大量尋租和腐敗現(xiàn)象。　?。ㄈ┲饕l(fā)達(dá)國家

6、公共領(lǐng)域改革的實(shí)例　　傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，微觀領(lǐng)域應(yīng)由私營企業(yè)承擔(dān)，而公共服務(wù)領(lǐng)域則由政府部門壟斷，而新公共管理運(yùn)動(dòng)則從根本上改變了這一觀念。在西方的公共管理改革中，都比較注重對(duì)過于單一的壟斷的公共領(lǐng)域進(jìn)行改革，更多地依靠民營部門的制度安排，而較少的依靠政府去滿足社會(huì)需要。努力引入競爭機(jī)制，通過合同、承包等多種形式，鼓勵(lì)民間資本投資于公共領(lǐng)域，提高公共物品的提供績效?！　≡谟?，1979年撒切爾政府上臺(tái)后，就開展了一系列的公共領(lǐng)域改革，主要表現(xiàn)在政府按照市場規(guī)則，將許多經(jīng)營不善的政府服務(wù)功能交予民間資本投資經(jīng)營，將部分

7、生產(chǎn)可收費(fèi)公共物品的公營企業(yè)民營化。鼓勵(lì)國企與民企競爭，出售不良的國營企業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。在美國，繼70年代末政府放松證券、航空、通訊管制后，又采取一系列的措施來打破政府獨(dú)家壟斷。如圣保羅市吸引和鼓勵(lì)民營企業(yè)從事原來由政府承擔(dān)的垃圾收集工作，減輕了財(cái)政壓力；甚至由政府負(fù)責(zé)的傳統(tǒng)職能———如警察和監(jiān)獄也開始了民營化的嘗試，田納西州新建三所監(jiān)獄，兩所由政府經(jīng)營，另一所則交由一家民營企業(yè)，提高了經(jīng)營效益，而監(jiān)禁正作為一種生意出現(xiàn)，使政府的稅收大增。在日本，主要是為了實(shí)現(xiàn)“由官向民的轉(zhuǎn)移”，即按市場原理和個(gè)人自我負(fù)責(zé)的原則

8、，民營企業(yè)能做到的交由民企完成，中央政府處理事務(wù)職能是對(duì)民間活動(dòng)的補(bǔ)充，民營經(jīng)濟(jì)在鐵路、電信電話、煙草專賣取得了很大成績，尤其是鐵路方面的改革消除了每年都要出現(xiàn)的2兆日元的巨額赤字。　　二、民營資本投資公共領(lǐng)域的方式　　通過以下幾種投資方式，民營經(jīng)濟(jì)可以同國營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)合作發(fā)展?！　。ㄒ唬┖贤邪　⊥ㄟ^競標(biāo)，獲勝的民營企業(yè)可以和政府簽訂承包合同，確定某種公共