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1、HSE“兩書一表”培訓(xùn)HSE管理體系健康、安全與環(huán)境方針組織結(jié)構(gòu)、資源和文件實施和運行檢查和糾正措施管理評審審核領(lǐng)導(dǎo)和承諾策劃一、HSE管理體系概述二、“兩書一表”基本知識介紹三、“兩書一表”的框架結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容四、“兩書一表”模板及舉例本教材參考集團公司《進一步規(guī)范HSE作業(yè)指導(dǎo)書和HSE作業(yè)計劃書編制工作的指導(dǎo)意見(2006年)》、《HSE作業(yè)指導(dǎo)書和HSE作業(yè)計劃書編制指導(dǎo)模板》及集團公司質(zhì)量安全環(huán)保部《HSE“兩書一表”講義（2008年9月）》內(nèi)容編寫。主要內(nèi)容阿爾法平臺事故等幾起石油行業(yè)重特大事故，催生了HSE管理體系的誕

2、生。1994年國際勘探開發(fā)研討會召開，9月殼牌HSE委員會制定并頒布了健康、安全與環(huán)境管理體系。國際標準化ISO的TC67分委會在一些成員國的推動下，著手就此項工作，1996年1月ISO/TC67的SC6分委會發(fā)布了ISO/CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》。一、HSE管理體系概述（一）HSE管理體系的由來及其發(fā)展歷程集團（總）公司1996年9月，組織人員對14690標準進行同等轉(zhuǎn)化，形成6276標準--《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系,并于1997年6月27日正式頒布，9月1日開始實施。1999年12

3、月集團公司發(fā)布了《中國石油天然氣集團公司健康、安全和環(huán)境管理體系手冊》，標志著中國石油天然氣集團公司HSE管理體系的全面推行。2004年集團公司結(jié)合集團公司HSE體系運行的實際，重新修訂和頒布了集團公司的企業(yè)標準CNPC104.1-2004；同時，股份公司也推出Q/SY2.2QHSE標準。2007年7月集團公司根據(jù)幾年來HSE的實踐，對CNPC104.1-2004標準重新進行了規(guī)范和整理，出臺了新版HSE標準即Q/CNPC1002.1-2007企業(yè)標準。阿爾法平臺事故：1988年7月6日,英國北海海域-帕玻爾.阿爾法平臺一聲聲爆炸和

4、大火震驚了國際石油界,這是世界海洋石油最大的一次悲慘事故。平臺共有226人，死亡167人，其中因煙火窒息死亡109人,14人從平臺逃離時死亡,燒死的極少。卡倫爵士調(diào)查報告（“卡倫報告”）：英國能源大臣任命卡倫爵士組成政府調(diào)查組,對事故進行了全面詳盡的調(diào)查,并提出了106條建議，其中有三條影響最為深遠：安全狀況報告（SafetyCase或SC)安全管理體系(SMS)目標設(shè)定式條例介紹“卡倫報告”指出：“關(guān)于近年來的重大事故調(diào)查報告已表明，這些危險都是大型機構(gòu)在安全管理上的嚴重失誤造成的”。有關(guān)安全條例“應(yīng)要求符合指定的目標，而不是要求

5、具體詳細的措施，關(guān)于這些條例，指南應(yīng)提出非強制性的建議，指出一種或數(shù)種方法來實現(xiàn)此目標，而不是規(guī)定任何特殊的作法作為起碼的措施，從而阻礙了選擇的余地?！捌鸪跷覀冋J為麻木不仁是工作事故的唯一主要原因,主要是人們認為只要通過檢查員隊伍的不斷擴大,法規(guī)的不斷擴充,作業(yè)者中的安全與健康就可以得到保證”.這種態(tài)度顯然只強調(diào)了檢查和法規(guī)這一方面。我們當前制度對國家法規(guī)依賴太多，而對個人的責(zé)任和義務(wù)、自我的作用依賴太少，應(yīng)糾正這種不平衡現(xiàn)象”。比較對象傳統(tǒng)安全管理HSE管理體系1、目標實現(xiàn)“四個杜絕，三個不超，一個確保”，下達傷亡控制和考核指標零

6、傷害、零損失、零污染2、目的考核業(yè)績，以傷亡指標考核為主建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)和持續(xù)改進的自我約束管理體系3、出發(fā)點、觀念重經(jīng)驗,事后處理、亡羊補牢發(fā)現(xiàn)隱患和不符合，事先控制4、約束外部約束，被動、強制性要求內(nèi)部自律，主動、自愿5、核心思想重懲罰，嚴格監(jiān)督和管理重激勵，風(fēng)險管理、事先預(yù)防6、動態(tài)變化階段性、靜態(tài)性、周期性日常、動態(tài)、循環(huán)性和持續(xù)改進7、管理性質(zhì)統(tǒng)一，固定，比較封閉的模式，經(jīng)驗、傳統(tǒng)，自成體系，難與國際慣例接軌文件化、程序化、標準化管理，易于與國際慣例接軌8、文件詳細規(guī)定直線傳達、命令，以紅頭文件規(guī)定為主，規(guī)章制度，文件

7、交叉重疊缺乏系統(tǒng)性，嚴格不起來、落實不下去目標設(shè)定管理手冊、程序文件、作業(yè)文件，管理方案和基層組織兩書一表，強調(diào)文件的系統(tǒng)性和完整性9、管理側(cè)重點重視事故管理、責(zé)任追究，主要查違章、違紀等不安全行為，較難涉及管理和體系上的原因科學(xué)分析，通過風(fēng)險分析和危害識別，實現(xiàn)事先預(yù)防、持續(xù)改進10、外界關(guān)系上級管理部門的行政約束第三方認證，向社會公布業(yè)績（二）HSE管理體系和傳統(tǒng)安全管理模式的不同點措施規(guī)章制度責(zé)任制辦法操作規(guī)程標準禁令通知工藝紀律措施票證責(zé)任制操作規(guī)程工藝紀律措施工藝紀律管理手冊程序文件作業(yè)文件，如《兩書一表》主管領(lǐng)導(dǎo)HSE管

8、理體系和傳統(tǒng)安全管理模式的圖示什么是HSE“兩書一表”？《作業(yè)指導(dǎo)書》《作業(yè)計劃書》《現(xiàn)場檢查表》二、“兩書一表”基本知識介紹《作業(yè)指導(dǎo)書》：《指導(dǎo)書》是對常規(guī)作業(yè)的HSE風(fēng)險的管理.它是通過對常規(guī)作業(yè)中,風(fēng)險的識別,評估,削減或控制