《2010企業(yè)會計準則講解17政府補助》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。

1、蚃羄聿莇蕿羃節(jié)腿薅羂羈蒅第十七章政府補助第一節(jié)政府補助概述為了體現(xiàn)一個國家的經濟政策，鼓勵或扶持特定行業(yè)、地區(qū)或領域的發(fā)展，世界上很多國家，包括市瘍經濟國家的政府通常會對有關企業(yè)予以經濟支持，如無償撥款、擔保、注入資本、提供貨物或者服務、購買貨物、放棄或者不收繳應收收入等，這是國際上通行的做法。隨著我國社會主義市場經濟的發(fā)展和完善，履行世界貿易組織（WTO）協(xié)定有關承諾，政府對企業(yè)的經濟支持主要集中在關系國計民生的農業(yè)、環(huán)境保護以及科學技術研究等領域。比如，對糧、棉、油等生產或儲備企業(yè)給予的定額補助，這些生活必需品涉及千家萬戶，其價格往往不能隨行就市，售價低于成本造成的損失需要由政府來彌補

2、。又如，為了環(huán)境保護，政府對符合條件的企業(yè)實行增值稅先征后返政策，返還的稅款專項用于環(huán)保支出?！镀髽I(yè)會計準則第16號——政府補助》（以下簡稱“政府補助準則”）規(guī)范了政府補助的確認、計量和相關信息的披露。政府補助準則規(guī)定，政府補助是指企業(yè)從政府無償取得貨幣性資產或非貨幣性資產，但不包括政府作為企業(yè)所有者投入的資本。政府如以企業(yè)所有者身份向企業(yè)投入資本，將擁有企業(yè)相應的所有權，分享企業(yè)利潤。在這種情況下，政府與企業(yè)之間的關系是投資者與被投資者的關系，屬于互惠交易。這與其他單位或個人對企業(yè)的投資在性質上是一致的。政府補助準則規(guī)范的政府補助主要有如下特征：一是無償性。無償性是政府補助的基本特征。政

3、府并不因此享有企業(yè)的所有權，企業(yè)將來也不需要償還。這一特征將政府補助與政府作為企業(yè)所有者投入的資本、政府采購等政府與企業(yè)之間雙向、互惠的經濟活動區(qū)分開來。政府補助通常附有一定的條件，這與政府補助的無償性并無矛盾，并不表明該項補助有償，而是企業(yè)經法定程序申請取得政府補助后，應當按照政府規(guī)定的用途使用該項補助。二是直接取得資產。政府補助是企業(yè)從政府直接取得的資產，包括貨幣性資產和非貨幣性資產，形成企業(yè)的收益。比如，企業(yè)取得政府撥付的補助，先征后返(退)、即征即退等辦法返還的稅款，行政劃撥的土地使用權，天然起源的天然林，等等。不涉及資產直接轉移的經濟支持不屬于政府補助準則規(guī)范的政府補助，比如政府

4、與企業(yè)間的債務豁免，除稅收返還外的稅收優(yōu)惠，如直接減征、免征、增加計稅抵扣額、抵免部分稅額等。此外，還需說明的是，增值稅出口退稅也不屬于政府補助。根據相關稅收法規(guī)規(guī)定，對增值稅出口貨物實行零稅率，即對出口環(huán)節(jié)的增值部分免征增值稅，同時退回出口貨物前道環(huán)節(jié)所征的進項稅額。由于增值稅是價外稅，出口貨物前道環(huán)節(jié)所含的進項稅額是抵扣項目，體現(xiàn)為企業(yè)墊付資金的性質，增值稅出口退稅實質上是政府歸還企業(yè)事先墊付的資金，不屬于政府補助。在實際工作中，政府補助的形式主要有財政撥款、財政貼息、稅收返還和無償劃撥非貨幣性資產等。企業(yè)不論通過何種形式取得的政府補助，政府補助準則規(guī)定，在會計處理上應當劃分為與資產相

5、關的政府補助和與收益相關的政府補助。通常情況下，政府補助為與收益相關的政府補助，因為根據市場經濟條件下政府補助的原則和理念，政府補助主要是對企業(yè)特定產品由于非市場因素導致的價格低于成本的一種補償。與資產相關的政府補助最終也是與收益相關，只是暫時作為遞延收益處理，在相關資產形成、投入使用并提取折舊或攤銷時從遞延收益轉入當期損益。本章著重講解了政府補助的界定和與資產相關的政府補助以及與收益的相關的政府補助的會計處理問題。財政部企業(yè)司編《企業(yè)財務通則解讀》中的相關表述：(二)財政資金的類別及其財務處理辦法目前，支持企業(yè)改革與發(fā)展的財政資金大致分為五大類別。據不完全統(tǒng)計，僅中央有關財政資金就有幾十

6、項。但是，對有關財政資金一直缺乏統(tǒng)一、明確的財務處理原則。《通則》分門別類，對企業(yè)取得財政資金的財務處理做出了具體規(guī)定：1.屬于國家直接投資、資本注入的財政資金，如基本建設投資、國債投資項目等。這類資金屬于國家以投資者身份對企業(yè)的資本性投入，因此，應當增加國家資本，對于超過注冊資本的投資則增加國有資本公積。2．屬于投資補助的財政資金，如公益性和公共基礎設施投資項目補助、推進科技進步和高新技術產業(yè)化的投資項目補助等。這類資金是對投資者投入資本的補助，但是與前一類資金最大的區(qū)別是國家不一定以投資者身份投入，大部分時候是政府為了貫徹宏觀經濟政策或實現(xiàn)調控目標，給予企業(yè)的、具有導向性的資金。因此，

7、《通則》規(guī)定企業(yè)收到這類資金增加資本公積或者實收資本，由全體投資者共同享有；如果國家撥款時，明確形成的資本由某個單位持有，或者做出其他權屬規(guī)定的，則按規(guī)定執(zhí)行。3．屬于貸款貼息、專項經費補助的財政資金，如技術更新改造項目貸款貼息、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、產業(yè)技術研究與開發(fā)資金、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金、中小企業(yè)國際市場開拓資金等。這類資金一般是對企業(yè)特定經濟活動支付的成本費用的補償，因此，企業(yè)使用這類資金時，作為收益處理