《北魏御史臺(tái)政治職能考論》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、北魏御史臺(tái)政治職能考論張?金?龍關(guān)于北魏最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)???御史臺(tái)的組織結(jié)構(gòu)及其發(fā)展變化筆者已作過專門考察?北魏前期御史臺(tái)處于初期階段制度很不完備孝文帝前?后?職員令?的頒布是御史臺(tái)制度完善的標(biāo)志它繼承魏晉及南朝前期制度而有所變通并對隋唐制度影響極大?為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)北魏御史臺(tái)制度的實(shí)質(zhì)及其在北魏政治中所發(fā)揮的作用還有必要對其政治職能進(jìn)行系統(tǒng)考察研究?一?北魏御史臺(tái)的主要政治職能河陰之變后爾朱榮扶持元子攸稱帝并以其死黨元天穆控制朝政?時(shí)御史中尉元子思上奏論及御史臺(tái)職掌等問題?魏書?元子思傳?載其引?御

2、史令?云?中尉督司百僚治書侍御史糾察禁內(nèi)???皇太子以下違犯憲制皆得糾察??表明御史中尉負(fù)責(zé)對皇太子以下所有百官的監(jiān)察禁內(nèi)非違一般則由治書侍御史負(fù)責(zé)糾察?也就是說御史臺(tái)的主要政治職能是對百官違犯政令的糾察即監(jiān)察權(quán)這是其作為北魏王朝最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)的本質(zhì)屬性所決定的?按照時(shí)人的概括御史臺(tái)的主要政治職能是?掌攝內(nèi)外彈糾非法??御史之職鷹髛是任必?具體來看逞爪牙有所噬搏??主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面一彈糾禁內(nèi)殿中的非違行為?御史監(jiān)察權(quán)的出現(xiàn)最初即體現(xiàn)在對禁內(nèi)非違行為的彈糾上這與其維護(hù)君主專制統(tǒng)治的終極目的有關(guān)

3、?漢高祖七年公元年十月叔孫通制定的禮儀在朝會(huì)時(shí)首次實(shí)施朝正之儀當(dāng)朝會(huì)即將結(jié)束時(shí)?御史執(zhí)法舉不如儀者輒引去??其作用正如朝會(huì)時(shí)?諸侯王以下莫不震恐肅敬??竟朝置酒無敢鬎嘩失禮者?確實(shí)起到了維護(hù)君主專制權(quán)力的目的??北魏?治書侍御史糾察禁內(nèi)?當(dāng)是對御史臺(tái)自漢初以來形成的這一基本職掌的繼承?在北魏前期中散及殿中侍御史等職的權(quán)力行使中也可看到這種情況如?至于朝賀之日中散來大千常著御鎧盤馬殿前朝臣莫不嗟嘆???太宗即?皆與禁內(nèi)監(jiān)察有關(guān)位周幾為殿中侍御史掌宿衛(wèi)禁兵斷決稱職???除對朝會(huì)中失禮不如儀行為彈糾外

4、御史臺(tái)官員對其他禁內(nèi)非違之事皆可彈糾?北魏?御史令?規(guī)定?朝會(huì)失時(shí)?即加彈糾??漢代御史禁內(nèi)彈糾之權(quán)的產(chǎn)生是由其負(fù)責(zé)起草和受納文書通過檢查文書發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行彈糾?北魏制度朝會(huì)時(shí)要將各機(jī)構(gòu)官員之名帳簿籍送御史檢核如有問題即行彈糾?元子思上奏時(shí)聲稱?該制度至孝明帝后期已發(fā)生問題清河王懌死于元叉政變后靈太后奪回PDF文件使用"pdfFactory"試用版本創(chuàng)建www.fineprint.cn北魏御史臺(tái)政治職能考論最高統(tǒng)治權(quán)為元懌舉行了隆重的葬禮追封其為臨洮王?在臨洮王之喪這一重大禮儀的執(zhí)行中兼尚書左仆

5、射元順?不肯與名又不送簿?御史中尉酈道元?舉而奏之??朝廷聽從元順?尚書百揆之本令仆納言之貴不令下隸中尉送名御史?之議使這一制度名存實(shí)亡?這是尚書省作為宰相機(jī)構(gòu)其權(quán)力膨脹以后對御史權(quán)力侵蝕的結(jié)果?元子思身為御史中尉出于加強(qiáng)御史臺(tái)權(quán)力的考慮請求恢復(fù)孝文舊制認(rèn)為?令仆朝名宜付御史??不付名至否臧?時(shí)權(quán)臣元天穆為錄尚書事何驗(yàn)?正處心積慮強(qiáng)化尚書省權(quán)力當(dāng)然不會(huì)把已侵蝕到的權(quán)力再回歸御史臺(tái)?御史臺(tái)重新獲得這一職權(quán)將會(huì)影響其獨(dú)裁專權(quán)?這就是元子思奏書雖經(jīng)莊帝批準(zhǔn)卻無法實(shí)施的原因?御史臺(tái)有權(quán)彈糾禁內(nèi)非違還因其

6、把守宮殿禁門之職掌的存在??魏書?山偉傳??肅宗初元匡為御史中尉以偉兼侍御史?入臺(tái)五日便遇正會(huì)?偉司神武門按宮城西中門在政治中心西鯢堂之西其妻從叔為羽林隊(duì)主撾直長于門偉即劾奏??因把守禁門而對出入官吏或殿中官吏進(jìn)行監(jiān)督彈糾非違自是份內(nèi)之事?按?宋書?王曇首傳??元嘉四年車駕出北堂嘗使三更竟開廣莫門南臺(tái)云?應(yīng)須白虎幡銀字??不肯開門??可見南朝宋之御史臺(tái)亦職司禁門其制蓋源于晉?北魏制度當(dāng)是仿效南朝而來??通典?職官六?侍御史?北魏?侍御史與殿中侍御史晝則外臺(tái)受事夜則宿直內(nèi)臺(tái)?御史臺(tái)在宮中有辦事機(jī)構(gòu)

7、?北魏后期御史臺(tái)雖已出宮成為外臺(tái)但仍派侍御史負(fù)責(zé)宮殿禁門之把守行使監(jiān)察之權(quán)晚上侍御史與殿中侍御史更要宿直于禁內(nèi)維護(hù)殿中法紀(jì)?二彈糾官吏貪污受賄?殘酷刻剝的行為?這是北魏御史臺(tái)最主要的政治職能其作用在這一方面表現(xiàn)亦最為突出?在俸祿制頒行公元年前律?枉法十疋義贓二百疋大?對貪贓枉法之徒的懲處相當(dāng)寬松辟??也就反證當(dāng)時(shí)官吏貪贓現(xiàn)象十分嚴(yán)重?太武帝太平真君四年公元年六月庚寅詔有云?牧守令長不能助朕宣揚(yáng)恩德勤恤民隱至乃侵奪其產(chǎn)加以殘虐非所以為治也??文成帝太安四年公元年五月壬戌詔認(rèn)為牧守等宰民之官?求欲無

8、厭???貪穢過度?嚴(yán)重影響了賦稅收入和地方穩(wěn)定?孝文帝延興三年公元?年詔稱?牧守?zé)o恤民之心競為聚斂??貪殘非道???侵剝黎庶?現(xiàn)象仍很嚴(yán)重?如此發(fā)生饑荒民眾便無法生存社會(huì)矛盾難以緩和國家穩(wěn)定便成泡影?隨著統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)的不斷積累和鞏固統(tǒng)治的需要有必要從法律方面禁止貪贓枉法?孝文帝太和八年頒布俸祿制時(shí)規(guī)定???祿行之后贓滿一疋者死??義贓一疋枉法無多少皆死??北魏后期御史臺(tái)對于貪贓枉法官吏的彈糾有利于懲治腐敗法令的貫徹為北魏王朝有效控制地方提高統(tǒng)治效率產(chǎn)生了良好的影響?孝文帝時(shí)皇二弟趙郡王為都督中外諸軍