《以全球視野推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、以全球視野推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)收稿日期：2013-04-02作者簡介：孫新章，博士，研究員，主要研究方向為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與政策。摘要國際金融危機以來，綠色經(jīng)濟迅速成為全球關(guān)注的焦點。西方發(fā)達(dá)國家積極制定和實施促進(jìn)綠色經(jīng)濟的政策措施，全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)入以綠色經(jīng)濟為主驅(qū)動力的新階段。在國際上大力推崇綠色經(jīng)濟的同時，中國提出了生態(tài)文明的概念，并在2012年黨的“十八大”報告中對其進(jìn)行了全面的闡述。建設(shè)生態(tài)文明是我國立足當(dāng)前、面向未來的重大戰(zhàn)略決策，也將是一個長期而艱巨的歷史過程。生態(tài)文明建設(shè)理念的形成，豐

2、富和發(fā)展了全球可持續(xù)發(fā)展理念，為我國進(jìn)入全球可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)新與實踐探索的前沿創(chuàng)造了條件，標(biāo)志著“中國式可持續(xù)發(fā)展道路”的全面形成。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，我們應(yīng)充分認(rèn)識當(dāng)前我國作為發(fā)展中國家和經(jīng)濟大國的雙重身份所帶來的"雙重壓力”、西方發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”趨勢、我國自身綠色科技創(chuàng)新能力薄弱并正面臨“中等收入困境”等國內(nèi)外因素，以全球視野進(jìn)行謀劃和布局。從當(dāng)前來看可考慮采取如下四個思路：①積極參與“里約+20”后續(xù)行動、2015年后聯(lián)合國發(fā)展議程等國際可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，努力成為各方借重的關(guān)鍵角

3、色，維護并拓展國際發(fā)展空間；②科學(xué)制定生態(tài)文明建設(shè)路線圖，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)移和新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使生態(tài)文明建設(shè)與“中等收入困境”的破解協(xié)同實現(xiàn)；③著力推動綠色、循環(huán)、低碳創(chuàng)新，提高科技對生態(tài)文明建設(shè)的支撐和引領(lǐng)作用；④不斷創(chuàng)新經(jīng)濟社會管理機制，把全面推行綠色GDP作為生態(tài)文明制度建設(shè)的重要抓手。關(guān)鍵詞生態(tài)文明建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；綠色經(jīng)濟；里約+20中圖分類號F205文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1002-2104(2013)07-0009-04doi:10.3969/j.issn.1002-2104

4、.2013.07.002國際金融危機以來，西方發(fā)達(dá)國家積極制定和實施促進(jìn)綠色經(jīng)濟的政策措施。2012年6月“里約+20”峰會通過的題為《我們希望的未來》成果文件中，明確提出綠色經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要工具之一，并鼓勵各國依據(jù)國情制定綠色經(jīng)濟政策［1］。綠色經(jīng)濟正在成為驅(qū)動全球可持續(xù)發(fā)展的重要力量。在國際上大力推崇綠色經(jīng)濟的同時，中國提出了生態(tài)文明的概念，并在黨的'‘十八大”報告中全面闡述了以“綠色、循環(huán)、低碳”發(fā)展為核心的生態(tài)文明建設(shè)理念，強調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)

5、中華民族永續(xù)發(fā)展［2］。西方倡導(dǎo)的綠色經(jīng)濟與我國提出的“綠色、循環(huán)、低碳”發(fā)展有何異同？如何理解生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系？深刻認(rèn)識這些問題對于穩(wěn)步推進(jìn)我國的生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義?；诖?，本文從全球可持續(xù)發(fā)展理念演進(jìn)與實踐探索的脈絡(luò)出發(fā)，對這些問題進(jìn)行了初步研究，并提出了立足全球推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的若干思路建議，以期能為相關(guān)決策提供參考。1全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)入新階段1.1全球可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了三個階段一是可持續(xù)發(fā)展理念形成階段（20世紀(jì)60年代-1987年）。從20世紀(jì)60年代人類

6、開始對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題進(jìn)行理性反思。《寂靜的春天》、《增長的極限》、《人類環(huán)境宣言》等重要報告，有力地喚醒了人類的環(huán)保意識[3],并促進(jìn)了聯(lián)合國環(huán)境署以及一些區(qū)域性或國家層面環(huán)保機構(gòu)的建立。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了著名的報告《我們共同的未來》，首次定義了可持續(xù)發(fā)展的概念，即'‘既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，它標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展理念的形成。二是從環(huán)境保護入手推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展階段（1987年-2002年）。從20世紀(jì)80年代末開始，國際社會積極開展可持

7、續(xù)發(fā)展行動，特別是1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的召開使可持續(xù)發(fā)展得到了國際社會廣泛認(rèn)可，世界各國開始積極探索符合本國國情的可持續(xù)發(fā)展道路，有近100個國家制定了國家級的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從這一時期各國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容看，大都對環(huán)境保護予以高度重視，主要是從環(huán)境保護和治理角度入手來推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。三是可持續(xù)發(fā)展“三大支柱”機械平衡階段（2002年-2012年）?；诟鲊鴮嵺`，國際社會逐漸認(rèn)識到了單純從環(huán)境保護入手解決不了可持續(xù)發(fā)展所面臨的問題。在2002年約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展世界首腦峰會上

8、，國際社會提出了必須要對經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、環(huán)境保護（即可持續(xù)發(fā)展“三大支柱”）三者統(tǒng)籌兼顧，平衡推進(jìn)。但此后的近十年時間里，國際社會并沒有找到將三者統(tǒng)籌起來的有效措施，“三大支柱”基本上是被機械式地加以平衡甚至僅停留在口頭表態(tài)階段。全球尺度看，“三大支柱”平衡的局面并沒有實現(xiàn)。例如，從千年發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)展來看[4],全球在消除貧困、改善教育等目標(biāo)方面取得較大進(jìn)展，而環(huán)境目標(biāo)卻差距較大。1.2全球可持續(xù)發(fā)展正在進(jìn)入以綠色經(jīng)濟為主驅(qū)動力的新階段2008年國際金融危機發(fā)生后，綠色經(jīng)濟迅速成為全球關(guān)注的