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1、【5A文】公共機(jī)構(gòu)節(jié)能培訓(xùn)目錄CONTENTS相關(guān)法規(guī)政策及目標(biāo)任務(wù)1公共機(jī)構(gòu)節(jié)能診斷2節(jié)能改造模式3節(jié)能技術(shù)應(yīng)用4能源審計(jì)51相關(guān)法規(guī)政策及目標(biāo)任務(wù)A法律法規(guī)B“十二五”期間工作回顧C(jī)“十三五”目標(biāo)任務(wù)A法律法規(guī)一、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的相關(guān)法規(guī)和政策2021/8/19我國首部《節(jié)約能源法》頒布于1997年，當(dāng)時(shí)未列入公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。直到2007年經(jīng)過全國第十屆人大常委員會(huì)修訂頒布，并于2008年4月1日起施行的《中華人民共和國節(jié)約能源法》將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能與工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通運(yùn)輸節(jié)能和重點(diǎn)用能單位節(jié)能列為5個(gè)節(jié)能的重要組成部分，正式提出

2、了“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能”。一、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的相關(guān)法規(guī)和政策2021/8/19公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的主要法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定：國家層面：《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》；《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》；《公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理暫行辦法》；《公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核工作規(guī)程》等。省上層面：《陜西省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》、《陜西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》；《陜西省建筑節(jié)能條例》、《陜西省節(jié)能條例》；《陜西省黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施細(xì)則》；《陜西省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核辦法》；《陜西省公

3、共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)管理暫行辦法》等。市上層面：《西安市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》。一、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的相關(guān)法規(guī)和政策2021/8/19《西安市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》2015年6月9日市政府常務(wù)會(huì)審議通過。2015年12月1日起施行?！掇k法》共34條，主要明確了立法目的和適用范圍；管理部門的監(jiān)管、指導(dǎo)和檢查職責(zé)；節(jié)能宣傳、教育、培訓(xùn)，節(jié)能管理類別、管理方法、制度保障和經(jīng)費(fèi)保障；接受社會(huì)監(jiān)督及責(zé)任追究的處理依據(jù)和辦法。對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作中存在的管理體制、運(yùn)行機(jī)制不健全，部門職責(zé)不明確；管理制度不完善；基礎(chǔ)工作薄弱；日常管理粗放；能源利用效率不高等問題。一

4、、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的相關(guān)法規(guī)和政策2021/8/19（一）《辦法》的框架結(jié)構(gòu)《辦法》共34條，主要明確了適用范圍；公共機(jī)構(gòu)職責(zé)；監(jiān)管部門職責(zé)；監(jiān)督和保障等方面內(nèi)容。（二）關(guān)于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理體制《辦法》第四條明確了統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，分工配合、相互協(xié)調(diào)的管理體制。一是明確了市人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)在同級(jí)節(jié)能行政主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，同時(shí)還擔(dān)負(fù)了推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督下級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的職責(zé)。此處的“本級(jí)公共機(jī)構(gòu)”含市級(jí)的各公共機(jī)構(gòu)和開發(fā)區(qū)管委會(huì)。二是明確了區(qū)、縣人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)的機(jī)構(gòu)在同級(jí)節(jié)能行

5、政主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。三是明確了教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)的主管部門，在同級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，開展本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。四是明確了實(shí)行垂直管理的單位由其市級(jí)主管部門，在市級(jí)管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，開展本系統(tǒng)內(nèi)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。五是明確了其他與節(jié)能有關(guān)的部門，如發(fā)展改革、財(cái)政、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、水務(wù)等部門，在節(jié)能管理中，按照各自職責(zé)，做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。一、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的相關(guān)法規(guī)和政策2021/8/19（三）關(guān)于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的管理制度《辦法》規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理的七項(xiàng)基本制度

6、：考核評(píng)價(jià)制度（第八條）、聯(lián)絡(luò)員制度（第十一條）、計(jì)量制度（第十二條）、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度（第十三條）、節(jié)能采購制度（第二十三條）、定額制度（第二十五條）、能源審計(jì)制度（第二十六條）。（四）關(guān)于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的措施《辦法》規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的九項(xiàng)具體措施：運(yùn)行管理、節(jié)能崗位、合同能源管理、物業(yè)節(jié)能管理、節(jié)能改造投資與節(jié)能收益分析評(píng)價(jià)、重點(diǎn)用能設(shè)備和部位節(jié)能、公務(wù)用車節(jié)能、節(jié)約水資源等。重點(diǎn)用能設(shè)備和部位節(jié)能包括空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能，照明系統(tǒng)節(jié)能，采暖系統(tǒng)節(jié)能，電梯系統(tǒng)節(jié)能，食堂、開水間節(jié)能，信息機(jī)房節(jié)能。B“十二五”期間工作回顧“十二五”期間工作回

7、顧2021/8/19“十二五”期間，全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和陜西省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的指導(dǎo)下，各級(jí)節(jié)能主管部門（系統(tǒng)）和單位認(rèn)真貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《陜西省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》，按照“十二五”規(guī)劃的既定目標(biāo)，全市公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗總量增幅逐年放緩，單位建筑面積能耗和人均能耗、人均用水量連年下降，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?！笆濉逼陂g工作回顧2021/8/19一、能源資源消費(fèi)總量增速放緩。2015年，全市重點(diǎn)監(jiān)測公共機(jī)構(gòu)2784家，綜合能源消費(fèi)總量31.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，用水總量2041.41萬立方米?！笆濉睍r(shí)

8、期，綜合能源消費(fèi)年平均增速5.92%，低于6.6%的全社會(huì)能源消費(fèi)增速0.68個(gè)百分點(diǎn)。二、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。2015年公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)：電力占26%，原煤占0.04%，天然氣占19.3%，外購熱力等占54.66%。與2010