《2016年污水處理廠污水處理費(fèi)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、2016年污水處理廠污水處理費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高財(cái)政資金的使用效益，建立科學(xué)、合理的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見》（湘政發(fā)〔2012〕33號(hào)）、《湘西自治州財(cái)政局關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見》（州財(cái)績(jī)〔2012〕2號(hào)）、《保靖縣財(cái)政局關(guān)于開展2016年度財(cái)政性資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（保財(cái)績(jī)〔2017〕2號(hào)）文件精神，遵循“科學(xué)規(guī)范、公正公開、分類管理、績(jī)效相關(guān)”的原則，運(yùn)用科

2、學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，本單位在組織力量收集、整理、匯總、分析項(xiàng)目和相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)地調(diào)查、調(diào)查問卷情況,對(duì)2016年污水處理廠污水處理費(fèi)的資金來源、使用、管理和效益情況進(jìn)行了自評(píng)，現(xiàn)報(bào)告如下：一、項(xiàng)目慨況（一）項(xiàng)目單位基本情況保靖縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為縣人民政府工作部門，機(jī)構(gòu)性質(zhì)是行政機(jī)關(guān)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼11433125006710142K，15機(jī)構(gòu)地址：保靖縣遷陵鎮(zhèn)建新路2號(hào)。本單位主要職責(zé)：承擔(dān)全縣城鎮(zhèn)減排的責(zé)任，組織實(shí)施城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重大減排項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)減排

3、。本單位內(nèi)設(shè)8個(gè)職能股室（另加掛2個(gè)機(jī)構(gòu)牌子）：辦公室（人事股）、政策法規(guī)股（行政審批服務(wù)股）、建筑管理股、城鄉(xiāng)建設(shè)管理股、住房保障股、市政建設(shè)管理股、風(fēng)景名勝區(qū)管理股、財(cái)務(wù)股。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。本單位下設(shè)6個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)，其中全額撥款事業(yè)單位4個(gè)，包括縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、縣建筑工程管理站、縣市政設(shè)施管理辦公室；自收自支事業(yè)單位1個(gè)，即縣建筑設(shè)計(jì)院。人員編制另行規(guī)定的事業(yè)單位1個(gè)，即縣房地產(chǎn)管理局。2016年年末，實(shí)際在職人員63名，其中行政編制8名、事業(yè)編制55名（其中全額撥款事業(yè)編制5

4、5名）。（二）項(xiàng)目背景城市人口增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用水量、排水量也隨之增大，生活污水和公益廢水排放，嚴(yán)重污染了水體，使居民的身體健康受到影響，污水問題無疑是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。為完善城市功能，改善酉水河的水環(huán)境，改善城市居民生活環(huán)境，提升城市品位，新建了保靖縣城市污水處理廠及配套管網(wǎng)工程。目前我國(guó)污水處理廠共有政府投資、企業(yè)投資、BOT、TOT和政府企業(yè)共同投資等五種管理模式。但在具體運(yùn)作過程中，五種模式的共同弊病是由于地方財(cái)力有限，管理體制不順，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，導(dǎo)致運(yùn)行效率低、管理水平低，15少數(shù)污水處理廠

5、由于處理技術(shù)不過關(guān)成為潛在污染源。保靖縣城市污水處理廠由政府投資建設(shè)，如果由政府直接管理，一是其運(yùn)行費(fèi)用就依靠政府財(cái)政解決，增加了財(cái)政資金預(yù)算壓力，由于我縣財(cái)政不富裕，資金得不到保障，導(dǎo)致污水處理廠將不能正常運(yùn)營(yíng)；二是監(jiān)管不到位。這種體制必將帶來監(jiān)督困難，很難做到真實(shí)反映污水處理廠的實(shí)際運(yùn)行情況，以及難以掌握運(yùn)營(yíng)的實(shí)際成本，從而增大政府的投入。為加強(qiáng)管理，降低運(yùn)營(yíng)成本，減少財(cái)政壓力,結(jié)合我縣實(shí)際，我縣城鎮(zhèn)污水處理廠在營(yíng)運(yùn)管理方式上，實(shí)行委托運(yùn)營(yíng)管理方式，即將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，在政府掌握污水處理廠所有權(quán)的前提下

6、，通過公開招投標(biāo)，委托有資質(zhì)的專業(yè)公司負(fù)責(zé)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，實(shí)行委托運(yùn)營(yíng)管理方式。2011年11月1日保靖縣環(huán)境保護(hù)局與湖南湘牛環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司簽訂了《保靖縣城市污水處理廠托管運(yùn)營(yíng)合同》。15根據(jù)該協(xié)議，自該協(xié)議正式生效之日起湖南湘牛環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司開始調(diào)試試運(yùn)營(yíng)，按照該協(xié)議規(guī)定的方式取得污水處理服務(wù)費(fèi)；在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)享有運(yùn)營(yíng)權(quán)，應(yīng)在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)自行承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與維護(hù)，運(yùn)營(yíng)期限屆滿移交本項(xiàng)目；接受政府部門的行業(yè)監(jiān)管，服從社會(huì)公共利益，履行對(duì)社會(huì)公益性事業(yè)所應(yīng)盡的義務(wù)和服務(wù)。這種營(yíng)運(yùn)管理方式一是既

7、保證污水處理廠的所有權(quán)屬于政府，使其真正成為政府投資、產(chǎn)權(quán)清晰、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體；二是通過公開招投標(biāo)選擇運(yùn)營(yíng)公司，可以降低運(yùn)營(yíng)成本，這樣就降低政府支付的污水處理費(fèi)的差額部分，減少財(cái)政壓力；三是這種模式政府可簽訂特許的運(yùn)營(yíng)期，達(dá)到在掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況后，及時(shí)管理靈活選擇。四在政府管理上即可依據(jù)現(xiàn)有的法律、法規(guī)對(duì)其進(jìn)行行政管理，又可依據(jù)項(xiàng)目合同對(duì)其進(jìn)行合同監(jiān)管。（三）項(xiàng)目基本情況根據(jù)《保靖縣城市污水處理廠托管運(yùn)營(yíng)合同》和保靖縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于撥付2016年污水處理服務(wù)費(fèi)的請(qǐng)示》（保住建〔2016〕119號(hào)

8、）文件，2016年度縣財(cái)政安排的2016年污水處理廠污水處理費(fèi)102萬元，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)買城市污水處理服務(wù)（保靖縣城市污水處理廠托管運(yùn)營(yíng)），支付湖南湘牛環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司污水處理服務(wù)費(fèi)。（四）績(jī)效目標(biāo)做好運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施維修及管網(wǎng)正常維護(hù)，保障設(shè)備完好，保障污水處理廠正常的生產(chǎn)秩序；在污水進(jìn)水滿足協(xié)議所述的進(jìn)水水質(zhì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，保靖縣城市污水處理