《我國林木種苗的發(fā)展對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、我國林木種苗的發(fā)展對策　　[摘要]50多年來，特別是改革開放以來，我國林木種苗事業(yè)在行業(yè)管理、法規(guī)標準、質(zhì)量監(jiān)督、良種和技術(shù)推廣、生產(chǎn)供應(yīng)等方面形成了較為完備的體系，為林業(yè)和生態(tài)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，特別是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，對林木種苗提出了新的更高要求。因此，必須高度重視和加強種苗工作，在實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進程中，要優(yōu)先發(fā)展種苗，要賦予種苗建設(shè)以重要的基礎(chǔ)地位?！　關(guān)鍵詞]林木種苗；發(fā)展；問題；特點；對策　　林木種苗是植樹造林的物質(zhì)基礎(chǔ)和希望，在林業(yè)和生態(tài)建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用。黨中央、國務(wù)院對

2、林業(yè)和生態(tài)建設(shè)高度重視，全社會對林業(yè)的認識空前提高，國家林業(yè)局對林業(yè)建設(shè)進行重大戰(zhàn)略調(diào)整，這些都為我國林木種苗事業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇和廣闊空間?！　?.我國林木種苗的發(fā)展特點　　1.1林木種苗生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大。近年來，國家為保障林業(yè)重點工程的實施，加大了林木種苗投入力度，建設(shè)了一批林木種苗工程項目，使林木種苗生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平得到進一步提高。同時，隨著林木種苗生產(chǎn)日趨社會化，全社會各行各業(yè)廣泛參與林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營，從事林木種苗生產(chǎn)的熱情空前高漲，形成國家、集體、個人共同發(fā)展的新格局。5　　1.2林木種苗工程建設(shè)穩(wěn)步推進。近2年來，林木種苗生產(chǎn)條件

3、得到改善，科技含量進一步提高，生產(chǎn)能力和質(zhì)量不斷增強，林木種苗工程建設(shè)初見成效?！　?.3林木種苗供應(yīng)與需求趨向多元化。林業(yè)六大工程全面啟動，城市綠化美化加速推進，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，對林木種苗生產(chǎn)提出了多元化需求。林木種苗生產(chǎn)由以荒山造林樹種為主，向多品種、多規(guī)格、多色調(diào)、多品味的多元化發(fā)展，抗逆性強的生態(tài)型苗木、材質(zhì)好的速生用材林苗木以及綠化大苗、花卉、草坪、盆景、各類名特優(yōu)新經(jīng)濟林種苗等門類齊全，豐富多彩，極大地豐富了林木種苗供需市場，有效地滿足了城鄉(xiāng)綠化需要。　　1.4林木種苗開始向產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全國林木種苗年總產(chǎn)值360億

4、元。江蘇、浙江、廣東、福建、山西、河南等省把林木種苗作為重要產(chǎn)業(yè)，開始走上市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子?！　?.5林木種苗管理逐步步入法制化、規(guī)范化軌道。2000年12月1日《種子法》正式施行，標志著我國林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營步入規(guī)范化、法制化軌道。為加大執(zhí)法力度，規(guī)范種苗市場，依法保護生產(chǎn)、經(jīng)營及使用者的合法權(quán)益，國家林業(yè)局組織制定了一系列配套法規(guī)。　　2.我國林木種苗發(fā)展中存在問題5　　2.1林木種苗總體質(zhì)量低。目前，基地供種率和良種使用率分別只有30％和20％，大多數(shù)林木種子靠群眾漫山遍野采集，質(zhì)量難以保證，與林業(yè)發(fā)達國家80％的良種化水平相比有較大差距。

5、而且現(xiàn)有良種基地中遺傳增益和高世代種子園比重小，良種選育重速生樹種輕抗逆性樹種，不適應(yīng)生態(tài)建設(shè)需要。據(jù)2001年國家級林木種苗質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，抽查的8省區(qū)17個樹種種子和22個樹種苗木質(zhì)量平均合格率分別為76％、83％，有些省區(qū)種批和苗批合格率為0，對造林成效造成嚴重影響?！　?.2林木種苗市場混亂。法規(guī)不健全、不完善，社會化服務(wù)體系不健全，質(zhì)量監(jiān)督和信息管理手段落后，對過熱的社會育苗現(xiàn)象，缺乏信息引導(dǎo)和有效管理。無證生產(chǎn)經(jīng)營，隨意命名品種和品種炒作，假種苗、劣質(zhì)種苗，以次充好、虛假宣傳等問題擾亂市場秩序，嚴重損害了林農(nóng)的合法權(quán)益，影響了造林質(zhì)量和效

6、益?！　?.3林木種苗機制不活，產(chǎn)業(yè)化尚未形成。國有種苗基地尚未擺脫計劃經(jīng)濟體制束縛，市場意識差，缺乏內(nèi)在發(fā)展動力，面對日趨激烈的市場競爭難以發(fā)揮龍頭和骨干作用；推進社會林木種苗發(fā)展的宏觀政策尚不完善?！　?.4宏觀管理力度不夠。目前全國林木種苗管理機構(gòu)均為事業(yè)單位，而且1／3實行自收自支和差額補貼，不得不從事經(jīng)營創(chuàng)收，彌補人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費不足。這樣，考慮行業(yè)自身、微觀業(yè)務(wù)管理多，面向全社會、加強宏觀管理力度不夠，嚴重影響了種苗執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)督、信息引導(dǎo)等工作，林木種苗行業(yè)管理的行政職能未能充分履行?！　?.林木種苗發(fā)對策　　3.1加強領(lǐng)導(dǎo)，落實政策，

7、創(chuàng)造良好的種苗生產(chǎn)經(jīng)營氛圍。林木種苗是造林綠化的基礎(chǔ)，要充分認識加快林木種苗發(fā)展對實施六大林業(yè)重點工程及至整個生態(tài)建設(shè)的重要性和緊迫性。把種苗建設(shè)作為六大林業(yè)重點工程建設(shè)最重要的基礎(chǔ)保障來抓，作為“科技興林”5的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，作為林業(yè)建設(shè)的一項長期的戰(zhàn)略措施來抓，堅持一把手抓種苗、超前抓種苗、下大力氣抓好林木種苗工作。按照《種子法》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立專項資金，重點用于林木種質(zhì)資源保護、引種馴化、品種選育、區(qū)域試驗、審定推廣、種子基地維護、種子貯備等工作，特別是要落實好種苗貯備補助和林木良種補貼扶持政策。積極爭取金融機構(gòu)對林木種苗發(fā)展的金融支持，把林木種子基

8、地建設(shè)、種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資納入全縣林業(yè)建設(shè)計劃，并予以優(yōu)先安排，促進種苗事業(yè)的健康發(fā)展。