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1、行政中心（資料收集）行政中心概況廣場主體建筑案例機構(gòu)設(shè)置布局模式規(guī)模討論現(xiàn)行市制廣場性質(zhì)廣場尺度布局形式建筑形象與政府形象標(biāo)準(zhǔn)層布局相關(guān)數(shù)據(jù)具體案例目錄機構(gòu)設(shè)置行政中心概況布局模式規(guī)模討論現(xiàn)行市制機構(gòu)設(shè)置主體：黨委、政府、人大、政協(xié)“四套班子”功能：市委是領(lǐng)導(dǎo)部門，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是一切的基礎(chǔ)。市政府是執(zhí)行部門，而人大是政策的制定者，也是人民民主專政的政體最好體現(xiàn)；政協(xié)代表多黨合作，是一種有組織的反映同一戰(zhàn)線各方面意見的群眾性組織。四者之間相互分工、相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督，成為行政領(lǐng)導(dǎo)正確行使的基礎(chǔ)。行政中心的功能廣義的功能狹義的功能行政辦公中心會議、文化交流中心

2、市民公共活動中心行政辦公場所（內(nèi)功能）市民活動、交流場所（外功能）辦公會議輔助后勤“一站式”服務(wù)中心信訪中心市民大廳市民廣場現(xiàn)行市制1、按行政等級劃分直轄市：中央政府直接管轄，與省自治區(qū)級別相同副省級市：包括部分省會城市和一些單列城市地級市：位于省和縣之間（市轄區(qū)）：由市管轄的一級行政區(qū)域單位縣級市：相當(dāng)于一級的設(shè)置在城鎮(zhèn)的地方行政機構(gòu)2、按規(guī)模劃分特大城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口100萬以上大城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口50-100萬中等城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20-50萬小城市：市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口20萬以下來源：岳華等《關(guān)于當(dāng)代中作城市行政中心建設(shè)規(guī)模的討論》華中建筑2008

3、(11)規(guī)模討論導(dǎo)致行政中心規(guī)模擴大的因素1、自身發(fā)展需要2、政績刺激與缺乏有效監(jiān)督3、傳統(tǒng)等級制度及“官本位”思想的影響4、專業(yè)設(shè)計者缺乏理性的設(shè)計觀5、缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)6、追求宏大的審美意象……最小的政府是最好的政府——亞當(dāng).斯密政府規(guī)模（政府擁有工作人員的絕對數(shù)量），保持適當(dāng)?shù)恼?guī)模是政府有效運轉(zhuǎn)的必要條件。來源：岳華等《關(guān)于當(dāng)代中作城市行政中心建設(shè)規(guī)模的討論》華中建筑2008(11)制約政府規(guī)模的5大因素為：官民比、經(jīng)濟發(fā)展水平、政府財力、農(nóng)業(yè)人口、政府職能。官民比：多數(shù)城市處于1%—2%之間；與發(fā)達國家相比，中國官員規(guī)模的絕對值不大，但存在相

4、對“過?！钡膯栴}，表現(xiàn)為官員的規(guī)模超過了國家財政的支撐能力，行政機構(gòu)設(shè)置存在交叉重疊的結(jié)構(gòu)性“過剩”現(xiàn)象。經(jīng)濟發(fā)展水平：最關(guān)鍵的制約因素。經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)需要管理的社會事務(wù)比不發(fā)達國家多。相關(guān)規(guī)范：城市行政中心的建筑面積核定——《辦公建筑設(shè)計規(guī)范》2007年、《黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》1999年各地行政中心在編人員規(guī)?？纱致园凑粘鞘惺袇^(qū)人口0.5%—1%估算，假設(shè)T為城市行政機構(gòu)工作人員數(shù)目，N為城市行政中心所有使用人員的大致數(shù)目城市市區(qū)人口×0.5%≤T≤城市市區(qū)人口數(shù)×1%N=T×a（a為行政機構(gòu)集中系數(shù)，a≤1）來源：岳華等《關(guān)于當(dāng)代中作城市行政中心建

5、設(shè)規(guī)模的討論》華中建筑2008(11)布局模式——集中式：將所有行政部門集中于同一棟建筑物內(nèi)的配置。特點：多出現(xiàn)于城市中單純的行政建筑改擴建，用地緊張，城市環(huán)境成熟，甚至處于歷史地段，通常有周邊環(huán)境的限制。此時中小型行政中心采用集中式向高層發(fā)展?！稚⑹健C合式——集中式——分散式：將各行政部門分散于區(qū)域內(nèi)的各棟建筑，建筑層數(shù)不高，體量易控制，與行政中心的住宿、餐飲等后勤設(shè)施共同規(guī)劃成為園區(qū)。特點：借鑒中國傳統(tǒng)園林，有機組織建筑群體，易于創(chuàng)造良好的景觀，形成現(xiàn)代生態(tài)園林式辦公場所，但這種形式的建筑群占用較大的土地?！C合式——集中式——分散式——綜合

6、式：依據(jù)功能組織適當(dāng)集中行政建筑，將大部分生活設(shè)施剝離出去，進行統(tǒng)一的市場化運作，形成了比較折衷的布局形式——綜合式。將功能上聯(lián)系較為密切的幾個部門集中配置，不同功能按自身聯(lián)系的密切程度進行相應(yīng)的分散和集中。特點：發(fā)揮了前兩者的優(yōu)點，既取得了較大的建筑面積，行政管理部門相對集中于一塊區(qū)域辦公，提高辦公效率，利于管理與監(jiān)督；同時富于變化，易于融入城市肌理；且創(chuàng)造了良好的室內(nèi)外環(huán)境。在經(jīng)濟與效率，開放與控制上取得了良好的平衡。布局模式（趨勢）過去大院式的政府建筑——封閉性新的行政中心設(shè)計——開放型布局對外公開：一個民主的政府應(yīng)該具備開放的胸懷，歡迎和鼓勵市民采

7、取適當(dāng)?shù)男问絽⒄h政，開放型的設(shè)計模式是發(fā)展趨勢的必然。空間設(shè)置上增加如市民接待大廳、供市民參觀的行政信息發(fā)布于展覽等公共空間。例如：1、江蘇省鹽城行政中心，主體建筑增加觀光層；2、1992年日本富山市新市政廳，重點處理中央多層共享空間，創(chuàng)造了良的市民餐飲、休息環(huán)境；3、加拿大基奇納市政廳，市民大廳設(shè)置在建筑中心，提供公共集會場所。來源：翟克勇、單踴《行政中心設(shè)計的問題探討》日本富山市政廳加拿大基奇納市政廳過去大院式的政府建筑——封閉性新的行政中心設(shè)計——開放型布局對內(nèi)公開：目前大多行政辦公的模式還是以小間辦公室為主，不利于辦公效率的提高與行政公務(wù)的公開。

8、行政辦公很大一部分可采用大空間的敞開式辦公方式，且開放型辦公環(huán)境與