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1、新常態(tài)下廉潔企業(yè)創(chuàng)建的思考摘要:從法規(guī)、制度、文化建設入手,三管齊下,大力推進廉潔企業(yè)創(chuàng)建,在不敢腐、不能腐體系相對完善的基礎上,搭起不想腐架構。中國3/vie 關鍵詞:新常態(tài)廉潔企業(yè)法規(guī)制度文化創(chuàng)建 中圖分類號:D26文獻標識碼:A 習近平總書記2015年初在中央黨校省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班儀式講話中指出,黨的十八大以來,黨中央?募岢趾頭⒄怪泄?特色社會主義全局出發(fā),提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。在此前
2、“三個全面”基礎上,增加了“全面從嚴治黨”。貫徹落實好“四個全面”戰(zhàn)略布局,將為我國經濟快速健康發(fā)展、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定提供根本保證。黨風廉政建設作為全面從嚴治黨的重要組成部分,國有企業(yè)如何在反腐倡廉的新常態(tài)下,堅持不懈反對“四風”,積極營造風清氣正的政治生態(tài),努力創(chuàng)建廉潔企業(yè)是值得我們認真思考的課題?! ∫?、當前反腐倡廉的新常態(tài) 經濟基礎決定上層建筑。當前,我國經濟發(fā)展已進入新常態(tài),隨之也帶來了反腐倡廉的新常態(tài),它要求我們切實落實黨要管黨、從嚴治黨,做到經常化、具體化。根據黨的群眾路線教育實踐活動,
3、“三嚴三實”專題教育,“兩學一做”學習教育開展成效和黨中央的戰(zhàn)略布局,筆者認為,反腐倡廉新常態(tài)主要體現在以下四個方面?! ∫皇欠锤仨毬鋵嶞h委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。從中央和地方近年來開展的巡視反饋情況看,較為普遍存在的問題是一些地方、國企“兩個責任”基本得不到落實,黨不管黨,紀委錯位,使反腐倡廉工作落不到實處,一些領導干部發(fā)生腐敗,甚至出現“塌方式腐敗”,不得不說這是其中一個重要的因素。因此,落實“兩個責任”是反腐倡廉的重中之重,牽住了反腐倡廉的“牛鼻子”?! 《亲黠L建設要以落實“八項規(guī)定”精神為主
4、要抓手。黨的十八大以來,黨中央身體力行提出“八項規(guī)定”,經過全黨共同努力,已經取得明顯的成效,黨風政風進一步好轉。然而,“四風”問題要實現從不敢到不想的轉變不可能一蹴而就,要充分認識它的頑固性和反復性。因此,要按照習近平總書記反復強調的“作風建設永遠在路上,沒有休止符”的精神,以落實、深化“八項規(guī)定”為主要抓手,持續(xù)不斷抓好作風建設?! ∪菓椭胃瘮∫獔猿帧傲闳萑獭?,從細抓起。零容忍,就是沒有“禁區(qū)”、沒有“特例”、沒有“寬容”。黨的十八大以來,黨中央在反腐敗斗爭中堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,堅持有貪必反、有腐
5、必懲,已取得明顯成效,深得廣大人民群眾擁護和贊揚。為鞏固反腐敗成果,中央紀委提出要把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,就是要求堅持紀嚴于法、紀在法前,堅持抓早抓小、動輒則咎,這有利于發(fā)現苗頭及時提醒、觸犯紀律及時處理,從而杜絕養(yǎng)癰遺患、放任自流,真正保護黨的干部?! ∷氖菄衅髽I(yè)監(jiān)管成為新的重點。習總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上,從中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,以及我黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量的高度上,闡述了國有企業(yè)的重要性。正是鑒于這一重要性,強化國有企業(yè)的監(jiān)管成為反腐倡廉的一項重要工作。
6、要通過深化國有企業(yè)改革,強化監(jiān)管,切實解決存在的政企交叉、權力集中、監(jiān)督薄弱等問題,為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅實保障。 二、國有企業(yè)反腐倡廉中存在的主要問題 中央“八項規(guī)定”出臺以來,各級紀檢監(jiān)察機關加強監(jiān)督執(zhí)紀問責,“四風”蔓延勢頭得到有效遏制,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成,腐敗存量大大下降。但同時也必須清醒看到,當前腐敗問題樹倒根在,仍停留在“不敢”階段,還沒有筑牢“不能”的基礎,更沒有達到“不想”的程度。當前國有企業(yè)在反腐倡廉中還存在一些主要問題: 一是存在不同情況的“利益輸送”。從近年來中央紀委
7、查處的一批國有企業(yè)領導人員腐敗案件中,可以看到幾乎都存在“利益輸送”問題。有的背靠企業(yè)這棵“大樹”,通過子女、親屬或其他關系人大行關聯(lián)交易,“靠山吃山”、“靠船吃船”,實現利益輸送;有的利用手中的權力,在工程建設、經營活動中搞利益輸送和交換;有的在自己管轄范圍內幫助親屬、關系人等承攬項目或開辦關聯(lián)企業(yè)以謀取利益。而且,隨著企業(yè)內外部環(huán)境的變化,有的企業(yè)領導人員違紀違法的手段和方式越來越隱蔽,規(guī)避政策制度制約,增加了事前監(jiān)督、事后懲處的難度?! 《菍β鋵嶞h風廉政建設責任認識不到位。應該說國有企業(yè)黨委、紀委都根據
8、有關廉政建設規(guī)定,建立并實行了黨風廉政建設工作制度和責任制度,有效規(guī)范了企業(yè)領導班子成員特別是黨政一把手帶頭貫徹執(zhí)行“一崗雙責”。但在貫徹執(zhí)行中依然存在對黨風廉政建設認識不到位問題,造成個別領導干部積極主動擔負起抓黨風廉政建設不夠,抓黨風建設和反腐倡廉工作不扎實,在種好自己的“責任田”,落實主體責任上膚淺了事。有的企業(yè)領導人員認為落實黨風廉政建設責任制主要是黨委、紀委的事,同級之間缺少