《特色小鎮(zhèn)發(fā)展熱潮中的冷思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、特色小鎮(zhèn)發(fā)展熱潮中的冷思考[摘要]最近兩年，國(guó)內(nèi)掀起了一股建設(shè)特色小鎮(zhèn)的熱潮。盡管浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)取得了很好的成效，但由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，西部地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨很大挑戰(zhàn)。未來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化仍將以大城市為中心，小城鎮(zhèn)限于自身?xiàng)l件難以吸納大量的農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化。特色小鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的有益探索，但應(yīng)合理規(guī)劃、量力而行，不宜盲目開展大規(guī)模建設(shè)。中國(guó)4/vie　　[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化特色小鎮(zhèn)冷思考　　[中圖分類號(hào)]F290[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[]1004-6623（2016）06-0020-04　　[基金項(xiàng)目]黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金支持項(xiàng)目（15GLD04）

2、?！　作者簡(jiǎn)介]韋福雷（1982―），山東淄博人，副教授，哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理。　　2014年底浙江提出特色小鎮(zhèn)的概念，并迅速將其打造成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體，引起全國(guó)關(guān)注。2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部決定在全國(guó)范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，此后全國(guó)各地紛紛出臺(tái)政策和規(guī)劃力推特色小鎮(zhèn)，一時(shí)間特色小鎮(zhèn)遍布大江南北。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)似乎是解決農(nóng)村人口就地城鎮(zhèn)化的可選方案，但是，特色小鎮(zhèn)建設(shè)也要充分考慮我國(guó)城鎮(zhèn)化的趨勢(shì)以及區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，合理規(guī)劃，量力而行，避免一哄而上?！?/p>

3、　一、從“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”到特色小鎮(zhèn)　　早在上世紀(jì)80年代初，我國(guó)著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生就系統(tǒng)論述了小城鎮(zhèn)發(fā)展理論，提出以農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展為動(dòng)力，推動(dòng)作為“城市之尾、農(nóng)村之首”的小城鎮(zhèn)發(fā)展，在大城市和農(nóng)村之間形成緩沖空間，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，緩解大城市的壓力。1998年中共中央《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中若干重大問(wèn)題的決定》提出“發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略”，小城鎮(zhèn)發(fā)展模式得以制度化并在全國(guó)推廣實(shí)施。雖然，小城鎮(zhèn)符合中國(guó)發(fā)展需要，但是發(fā)展并得不好。小城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不全、公共服務(wù)落后、人居環(huán)境差、人口外流等現(xiàn)象。同時(shí)，許多小城鎮(zhèn)正在逐漸失去

4、特色、失去傳統(tǒng)文化和美麗風(fēng)貌。　　浙江特色小鎮(zhèn)崛起無(wú)疑為小城鎮(zhèn)建設(shè)探索出了新方向、樹立了新標(biāo)桿?！秶?guó)家“十三五”規(guī)劃綱要》提出“因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)”。2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)。1000個(gè)特色小鎮(zhèn)，約占全國(guó)建制鎮(zhèn)的5%。目前，各省也相繼出臺(tái)了特色小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)。未來(lái)幾年我國(guó)將掀起特色小鎮(zhèn)的建設(shè)熱潮。　　10月

5、13日，住建部已經(jīng)公布了首批127個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單，涉及到32個(gè)省區(qū)。從分布來(lái)看，東部地區(qū)和西南地區(qū)的數(shù)量較多。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技、人才資源集聚方面具有優(yōu)勢(shì)；而西南地區(qū)旅游資源豐富，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件得天獨(dú)厚。從類型來(lái)看，此次入選的小鎮(zhèn)以旅游發(fā)展型和歷史文化型為主，數(shù)量分別達(dá)到64個(gè)和23個(gè)，占比達(dá)到68.5%。未來(lái)，以文旅為主或?qū)⒊蔀樘厣℃?zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)。但是，在缺少產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化旅游資源的廣大中西部地區(qū)，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展仍然非常困難?！　《?、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的浙江經(jīng)驗(yàn)　　浙江作為先行者，特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)取得了非常好的成效。截止到目前，

6、浙江兩批共79個(gè)特色小鎮(zhèn)列入省級(jí)創(chuàng)建名單，51個(gè)特色小鎮(zhèn)列入培養(yǎng)名單。經(jīng)過(guò)1年多的建設(shè)，夢(mèng)想小鎮(zhèn)、玉皇山南基金小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)脫穎而出，在國(guó)內(nèi)形成了較大的影響。分析浙江特色小鎮(zhèn)的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)其成功是眾多因素形成合力的結(jié)果?！　∫皇翘厣℃?zhèn)并非小城鎮(zhèn)，規(guī)劃先行確?！熬馈薄Ｕ憬奶厣℃?zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的發(fā)展空間平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)不貪大，但是追求“精而美”。規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右，以3A級(jí)以上景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)

7、規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃先行以實(shí)現(xiàn)土地、資金、人才等資源的優(yōu)化配置和集約利用?！　《切℃?zhèn)以特色產(chǎn)業(yè)為核心，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展為引領(lǐng)。浙江改革開放30多年來(lái)培育了很多區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、形成了一批塊狀經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。雖然如今這些塊狀經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)及特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力日趨下降，但是底子仍然在。特色小鎮(zhèn)正是依托原有特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新平臺(tái)，集聚科技、人才等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端要素，激發(fā)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的活力，形成產(chǎn)業(yè)、文化、旅游的聚合發(fā)展，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展?！　∪切℃?zhèn)建設(shè)以政府為引導(dǎo)，以市場(chǎng)化運(yùn)作為主導(dǎo)。浙江特色小

8、鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作。政府從政策