《簡述我國行政處罰的聽證程序》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、二、簡述我國行政處罰的聽證程序1、并不是所有行政處罰都能聽證的，能聽證的是影響比較大的處罰，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照和大數(shù)額罰款，另外拘留也不適用聽證2、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出，其他的時(shí)間多是對行政機(jī)關(guān)的要求3、聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并且應(yīng)當(dāng)根據(jù)此筆錄來做出處罰決定4、當(dāng)事人不承擔(dān)聽證費(fèi)用，但是律師費(fèi)等還是要自己負(fù)責(zé)的(一)我國行政處罰聽證程序的主要規(guī)定我國《行政處罰法》頒布以前就己經(jīng)冇了聽證程序的部門規(guī)定。如國家稅務(wù)總局1990年制定的《稅務(wù)機(jī)關(guān)查處稅務(wù)案件辦法〈試行〉》第15條規(guī)定：“調(diào)杳機(jī)關(guān)和調(diào)杳人

2、員將認(rèn)定的事實(shí)同被杳處的對象見面，認(rèn)真聽取其申辯，然后寫出調(diào)查報(bào)告?！眮V如國家技術(shù)監(jiān)督局1990年7/1發(fā)布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》第20條至22條規(guī)定：“案件調(diào)查結(jié)朿后，承辦人員應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果和冇關(guān)證據(jù)材料提交技術(shù)監(jiān)督行政部門審理。各級技術(shù)監(jiān)督行政部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體審議制度，設(shè)立相應(yīng)的案件審理組織。案件審理組織經(jīng)集體評議后，提出案件處理意見?！贝送膺€有一些法律、規(guī)章明確規(guī)定必須經(jīng)過合議方能作出行政處罰決定，從而保證了執(zhí)法的公正性。上述一些部門規(guī)定是聽證程序的一部分，包含調(diào)查者與裁決者相分離的規(guī)則。我國于1

3、996年3月17日八屆人大四次會(huì)議通過了《行政處罰法》，《行政處罰法》第42條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有耍求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人耍求聽證，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織：八、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后的3日內(nèi)提出；B、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7口前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；C、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行；D、聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主

4、持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；E、當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可委托1至2人代理；F、舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)申辯和質(zhì)證；G、聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。綜上所述，可以看出我國行政處罰聽證屬于正式的事前聽證，其主要規(guī)定可以歸納為以下幾個(gè)方面：1、聽證的原則。聽證會(huì)舉行要求公開原則和職能分離的原則。(1)公開原則。公開原則便于人民群眾對聽證進(jìn)行有效的監(jiān)督，防止行

5、政部門個(gè)別人濫用職權(quán)，是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。(2)職能分離原則。職能分離原則要求法官不能作自己案件的法官。行政機(jī)關(guān)內(nèi)部同一行政處罰案件中從事調(diào)查取證、聽證、裁決的行政人員應(yīng)當(dāng)彼此獨(dú)立、各司其職，不得從事與其職責(zé)不相容的活動(dòng)。職能分離原則克服了我國以往執(zhí)法職能合并，執(zhí)法角色多重性所引起的一系列弊端，有利于執(zhí)法公正性。2、聽證的范圍。聽證程序適用條件有兩點(diǎn)：一是在聽證適用范圍之內(nèi)，是實(shí)質(zhì)條件;二是行政相對人提出聽證要求，是程序條件。這兩個(gè)條件既反映了公正和民主要求，也體現(xiàn)了行政效率

6、原則。我國聽證的范圍限于行政機(jī)關(guān)給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等三種行政處罰案件。行政相對人只有對上述三種案件有權(quán)要求聽證。(1)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是一種嚴(yán)厲的處罰，對生產(chǎn)經(jīng)營會(huì)造成較大的經(jīng)濟(jì)利益損失。在使用時(shí)要根據(jù)違法情節(jié)，責(zé)令違法者全部或部分停產(chǎn)停業(yè)，限期整頓。(2)吊銷許可證或者執(zhí)照。是指行政機(jī)關(guān)依法限制或剝奪違法行為人某種權(quán)利或資格的處罰。它也是一種比較嚴(yán)厲的行政處罰，要求行政機(jī)關(guān)在處罰決定前必須充分聽取受處罰人的意見后，在證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚的條件下正式作出。(3)較大數(shù)額罰款。行政

7、機(jī)關(guān)在適用罰款時(shí)享有較大的自由裁量權(quán)，有時(shí)容易產(chǎn)生顯失公正。所以把較大數(shù)額罰款列入聽證范圍是十分必要的。3、舉行聽證的程序(1)聽證前的準(zhǔn)備：①當(dāng)事人申請。當(dāng)事人受到行政機(jī)關(guān)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款，要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)提出申請；②通知。行政機(jī)關(guān)在舉行聽證的7日前將有關(guān)聽證的事項(xiàng)告知當(dāng)事人；③指定聽證主持人。聽證主持人為非本案調(diào)查人員與本案無利害關(guān)系人員；④回避。指定的主持人在舉行聽證前告知當(dāng)事人有申請回避的權(quán)利；⑤公告。聽證除涉及W家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，

8、必須公開舉行。(2)聽證舉行：①主持人宣布聽證會(huì)開始，核實(shí)到會(huì)的調(diào)查人員、當(dāng)事人、和其他冇關(guān)人員;②由案件調(diào)查人員宣讀指控書，主持人詢問當(dāng)事人、證人，接受有關(guān)證據(jù)資料；③當(dāng)事人對被指控的事實(shí)及和關(guān)問題進(jìn)行中辯；④當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、代理人就有關(guān)事實(shí)和法律問題進(jìn)行辯論；⑤當(dāng)事人最后陳述。聽證主持人宣告辯論會(huì)結(jié)束后，當(dāng)事人冇最后陳述的權(quán)利。(3)