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《高等藝術(shù)院??蒲薪?jīng)費(fèi)管理研究》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、高等藝術(shù)院??蒲薪?jīng)費(fèi)管理研究?jī)?nèi)容摘要:高等藝術(shù)院校與其他高校相比,在科研管理方面具有自身的特點(diǎn)和規(guī)律,與其相適應(yīng),高等藝術(shù)院校的科研經(jīng)費(fèi)管理也應(yīng)體現(xiàn)其特點(diǎn)和規(guī)律性。文章通過(guò)對(duì)藝術(shù)院校科研經(jīng)費(fèi)管理的特點(diǎn)、面臨的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因進(jìn)行研究分析,提出了對(duì)藝術(shù)院校科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的若干觀點(diǎn)和建議?! £P(guān)鍵詞:藝術(shù)院??蒲薪?jīng)費(fèi)管理研究 改革開(kāi)放30年來(lái)伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),在“科教興國(guó)、教育優(yōu)先”等戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下,國(guó)家投入于高等教育的經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)了與財(cái)政收入同步增長(zhǎng),投入于高等藝術(shù)院校的
2、科研經(jīng)費(fèi)也在逐年快速遞增?! ≡诮鼛啄曦?cái)政科研投入經(jīng)費(fèi)的強(qiáng)有力支持下,高等藝術(shù)教育事業(yè)正在邁向更新、更高的領(lǐng)域,迸發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。一方面多媒體、數(shù)字技術(shù)、專(zhuān)業(yè)舞臺(tái)設(shè)備及樂(lè)器等科研硬件條件的改善和國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施,使現(xiàn)代舞、現(xiàn)代音樂(lè)、現(xiàn)代影視藝術(shù)這些源于西方的現(xiàn)代藝術(shù)得以在中國(guó)萌芽并快速成長(zhǎng);另一方面大力搶救和挖掘民間音樂(lè)、民間舞蹈和戲曲藝術(shù),通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員深入民間采風(fēng),走訪老藝人,搜集了大量鮮為人知的民間音樂(lè)、民間舞蹈一手材料,通過(guò)將在世戲曲表演藝術(shù)家的代表作品拍攝下來(lái)并
3、長(zhǎng)期保存,等等。這些項(xiàng)目的完成在豐富課堂教學(xué)與藝術(shù)創(chuàng)作內(nèi)容、大大促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的同時(shí),對(duì)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承具有重要意義。 毫無(wú)疑問(wèn),科研經(jīng)費(fèi)的大量投入給高等藝術(shù)院校科研事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了難得機(jī)遇,也給科研管理帶來(lái)了挑戰(zhàn)。高等藝術(shù)院??蒲薪?jīng)費(fèi)從10年前的每年一二十萬(wàn)元,甚至有的學(xué)校有的年度還是零投入,逐步增加到幾百萬(wàn)元甚至有的學(xué)校已達(dá)幾千萬(wàn)元,量的巨大變化已引來(lái)質(zhì)的飛躍,客觀上對(duì)高等藝術(shù)院??蒲薪?jīng)費(fèi)管理提出了更高要求,然而目前高等藝術(shù)院??蒲薪?jīng)費(fèi)管理卻相對(duì)滯后于科研事業(yè)的發(fā)展,制約了高等藝術(shù)院??蒲惺聵I(yè)的又快又
4、好發(fā)展。 一、目前高等藝術(shù)院校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的突出問(wèn)題 ?。ㄒ唬┧囆g(shù)院??蒲泄芾硐鄬?duì)滯后,科研經(jīng)費(fèi)使用效益低 長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投入于與國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的自然科學(xué)和傳統(tǒng)的人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目,高等藝術(shù)院校一直是以教學(xué)為主,偶爾有科研經(jīng)費(fèi)投入也僅限于個(gè)別項(xiàng)目,投入金額非常少,學(xué)校也沒(méi)有建立健全的科研管理機(jī)構(gòu),有的科研工作由教務(wù)處或研究生處兼管,沒(méi)有形成從規(guī)劃、實(shí)施到成果管理等系統(tǒng)的科研管理體制。在科研經(jīng)費(fèi)大幅度上升的情況下,雖根據(jù)需要建立了科研處,但有些高等藝術(shù)院校領(lǐng)導(dǎo)并未及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念并調(diào)整科研管
5、理體制,仍存在著有名無(wú)實(shí)的科研管理現(xiàn)狀,科研經(jīng)費(fèi)管理水平并未與經(jīng)費(fèi)投入水平實(shí)現(xiàn)同步提高。主要表現(xiàn)在以下兩方面: 1.科研項(xiàng)目立項(xiàng)目標(biāo)不清晰。有些申報(bào)文件申報(bào)理由、實(shí)施方案和成果形式缺乏合理的邏輯關(guān)系。有些申報(bào)文件預(yù)算編制不細(xì)、考慮不全面,使項(xiàng)目執(zhí)行中進(jìn)度緩慢,或已批準(zhǔn)項(xiàng)目無(wú)法按預(yù)算實(shí)施?! ?.科研項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目論證不充分、審核不嚴(yán),同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相同的項(xiàng)目?jī)?nèi)容以不同名目重復(fù)申報(bào),內(nèi)容相同或相近課題同時(shí)立項(xiàng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?! 。ǘ┧囆g(shù)院??蒲薪?jīng)費(fèi)管理與科研事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng),未建立一整套行之有效的相互協(xié)作、相互
6、牽制的內(nèi)部控制制度 科研項(xiàng)目日常管理一般由科研處負(fù)責(zé),從項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施過(guò)程管理到成果驗(yàn)收均屬科研處管理范疇,財(cái)務(wù)部門(mén)多是按照科研處提供的項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行核算,對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供的發(fā)票進(jìn)行審核、報(bào)銷(xiāo),未能將任務(wù)完成與經(jīng)費(fèi)分階段投入緊密結(jié)合,形成有效控制機(jī)制。在科研經(jīng)費(fèi)投入不斷增長(zhǎng),科研項(xiàng)目也隨之增多的情況下,科研管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的過(guò)程管理卻在逐步相對(duì)弱化,“經(jīng)費(fèi)用完,成果拿不出來(lái)”“已結(jié)題、未結(jié)賬”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?! 〈送猓叩人囆g(shù)院校部分科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)?!敖?jīng)費(fèi)是撥給項(xiàng)目的,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以全權(quán)處理,別人無(wú)權(quán)
7、干涉”。在這種思想的指導(dǎo)下,出現(xiàn)了日常辦公經(jīng)費(fèi)擠占科研經(jīng)費(fèi),個(gè)人消費(fèi)支出侵蝕科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。個(gè)別人將個(gè)人消費(fèi)支出也拿來(lái)報(bào)銷(xiāo),科研經(jīng)費(fèi)支出中大量存在著超市、百貨商場(chǎng)開(kāi)出的少則幾百多則幾千元的辦公用品、書(shū)費(fèi)、資料費(fèi)等?! 。ㄈ﹪?guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)、流失問(wèn)題仍然存在 1.設(shè)備利用率不高。以完成科研項(xiàng)目名義申請(qǐng)購(gòu)置,如電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)及樂(lè)器等,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為方便研究將電腦等設(shè)備搬到家里使用,尚未充分利用,新推出換代產(chǎn)品則又以其他項(xiàng)目名義添置,出現(xiàn)了學(xué)校人均設(shè)備數(shù)雖在增加,少數(shù)人占用資源過(guò)多、部分人員基本辦公科研設(shè)備不足的問(wèn)題。
8、 2.人為造成設(shè)備丟失、毀損、閑置現(xiàn)象。為完成科研任務(wù)購(gòu)置的設(shè)備雖已進(jìn)行固定資產(chǎn)登記,但由于科研和設(shè)備分屬兩個(gè)部門(mén)管理,設(shè)備管理部門(mén)很難把握項(xiàng)目進(jìn)展情況。電腦等長(zhǎng)期供一些科研人員個(gè)人、家人使用,音樂(lè)院校的樂(lè)器還成了部分科研項(xiàng)目人員教授私人學(xué)生獲取額外收入的工具。另外由于科研管理部門(mén)把關(guān)不嚴(yán),有些已辦理離退休手續(xù)的老教師仍擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,所購(gòu)置