《當前農(nóng)村基礎教育問題與對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在學術論文-天天文庫。

1、當前農(nóng)村基礎教育問題與對策摘要：農(nóng)村教育在全面建設小康社會中具有基礎性、全面性的作用。然而，農(nóng)村教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，在辦學方向、教育經(jīng)費和師資隊伍等方面還存在比較突出的問題。我們必須正視這些問題，尋求破解策略，以確保農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。關鍵詞：農(nóng)村基礎教育；經(jīng)費投入；師資隊伍；教育管理農(nóng)村基礎教育面廣量大，在提高國民素質(zhì)、增強綜合國力上始終處于十分重要的地位。農(nóng)村教育在促進當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展，全面建設小康社會中具有基礎性、全面性的作用。改革開放20多年來，我國農(nóng)村教育改革

2、和發(fā)展取得了很大成績，但農(nóng)村教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，當前農(nóng)村基礎教育的主要問題在哪里？其根源何在？有何對策？最近，我們對部分農(nóng)村中小學校進行了調(diào)查。一、當前農(nóng)村基礎教育存在的主要問題（一）農(nóng)村基礎教育目標錯位《中國教育改革和發(fā)展綱要》強調(diào)指出：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，自覺地服從和服務于經(jīng)濟建設這個中心，促進社會的全面進步?！边@就給我們指明了辦學方向，規(guī)定了辦教育的總目標。然而，受落后的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀的影響，社會上許多人把升學與成才等同，把升

3、學率的高低與辦學質(zhì)量的優(yōu)劣等同。一些地方、一些學校的教育工作包括教學內(nèi)容、教學方法、校園環(huán)境、管理制度等等都圍繞著升學考試指揮棒轉(zhuǎn)。形成重智育輕德育丟體育，重分數(shù)輕能力，重升學輕實用的“三重三輕”的惡性循環(huán)局面。學生的思想素質(zhì)和身體素質(zhì)差，個性特長受壓抑，缺乏社會實踐能力和開拓進取精神，更無興農(nóng)愛農(nóng)的思想意識。在一些地方，農(nóng)村基礎教育除了為高等教育輸送新生這個方向以外，再沒有其他的目標。從學生來看，農(nóng)村基礎教育只面向“升學有望”的學生，它放棄了對“升學無望”學生的培養(yǎng)教育。目標的單一性，必然導致教

4、育內(nèi)容視野的狹窄。高等教育招收什么，農(nóng)村基礎教育教什么。從課程設置、教學內(nèi)容到教學組織形式、管理方式等，一切都圍繞升學轉(zhuǎn)。至于其他不能考得高分的學生，學校并沒有教給他們適應生存的方式，大多數(shù)畢業(yè)后回鄉(xiāng)務農(nóng)的學生缺少必要的農(nóng)村實用技術知識和致富本領，所學的知識不實用，不能適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。（二）農(nóng)村教育經(jīng)費嚴重不足農(nóng)村稅費改革有效減輕了農(nóng)民負擔，促進了農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)發(fā)展。但因此也切斷了“農(nóng)業(yè)教育附加費、鄉(xiāng)村教育統(tǒng)籌和集資”為渠道的教育經(jīng)費來源。這決不是稅費改革的錯，但農(nóng)村教育經(jīng)費短缺確實

5、太嚴重了。據(jù)有關專家調(diào)查分析預測，當前教育經(jīng)費投入又一次呈明顯下降趨勢，農(nóng)村教育經(jīng)費短缺約100億元。經(jīng)費嚴重短缺的結(jié)果，是導致學校運轉(zhuǎn)陷入種種困境。1.公用經(jīng)費入不敷出農(nóng)村校長普遍叫苦，稅費改革后，尤其是“一費制”學校，上交各部門代收費用后，剩下的初中人均40元、小學人均30元雜費，無法開銷學校正常辦公經(jīng)費，加上財政應撥的辦公經(jīng)費不能及時到位，學校運轉(zhuǎn)更加困難。諸如水電費、出差會議費、報刊茶水費、取暖降溫費等無法解決。有的學校公用電話也停了，工友也辭退了；有的學校因交不起電費，晚上只好用煤油燈、

6、蠟燭辦公。2.辦學條件無法改善因為無錢，學校正常的辦學條件也無法改善。如取消收上機費，就會被迫停止計算機教學；電腦、電教器材壞了沒錢維修，只好停用；圖書資料、文體器材無錢添置，危房無錢改造，更不要說還債；桌凳壞了學生自己帶回家修理，教師的辦公桌椅壞了，也只能是自己修理，湊合使用等等。3.教師工資未能全面到位從2002年起，教師工資轉(zhuǎn)由縣財政直接發(fā)放后，基本消除了工資不能按時發(fā)放的問題，但經(jīng)濟貧困地區(qū)仍由鄉(xiāng)財政上劃來支撐，教師工資未按時發(fā)放的現(xiàn)象仍有發(fā)生。突出的是不少農(nóng)村地區(qū)長期未足額兌現(xiàn)教師工資。

7、如班主任津貼、午餐費、地方財政補貼工資都無法到位。而養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等更是無力參保。4.網(wǎng)點調(diào)整后，一些學校運行困難網(wǎng)點調(diào)整后，因?qū)W校被撤消的一些村原來修建校舍時已投入較多，有的已負債累累，學校被兼并后心理不平衡，無力或不愿再做大的投入；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府歷年債務沉重，一時又拿不出錢；聯(lián)小所在村委也不愿增加負擔，致使新辦聯(lián)村完小擴建校舍與添置設備所需費用沒有著落。有的采取學生自帶桌凳，租用民房充當教室和學生宿舍的方式，以解燃眉之急。（三）教師隊伍整體素質(zhì)欠佳農(nóng)村教師整體素質(zhì)主要存在四個方面的問題：一是年

8、齡結(jié)構(gòu)不合理。有關調(diào)查表明，農(nóng)村教師隊伍老化，后繼乏人情形日益嚴峻。在現(xiàn)任農(nóng)村教師中，“文革”以前的“老三屆”出身的老教師（大約在51—56歲)約占30％，“文革”期間的初中、高中畢業(yè)生出身的中年教師平均約占28％，44歲以下多為師范畢業(yè)的青年教師平均約占42％。二是學歷水平較低。目前初中教師本科比例只有15％，小學教師大專比例只有9.5％，可見學歷提高任務十分艱巨。三是教師整體能力較差。相當數(shù)量的中、老年教師業(yè)務能力較低，不能勝任教育教學工作的約占40％。特別是村級小學，音樂、體