《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。

1、關于加快推進生態(tài)文明建設的意見（二〇一五年四月二十五日）生態(tài)文明建設是中國特色社會主義事業(yè)的重要內容，關系人民福祉，關乎民族未來，事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態(tài)文明建設取得了重大進展和積極成效。但總體上看我國生態(tài)文明建設水平仍滯后于經濟社會發(fā)展，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已成為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。加快推進生態(tài)文明建設是加快轉變經濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質量和

2、效益的內在要求，是堅持以人為本、促進社會和諧的必然選擇，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的時代抉擇，是積極應對氣候變化、維護全球生態(tài)安全的重大舉措。要充分認識加快推進生態(tài)文明建設的極端重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，堅持綠水青山就是金山銀山，動員全黨、全社會積極行動、深入持久地推進生態(tài)文明建設，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局，開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。一、總體要求（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨

3、的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署，堅持以人為本、依法推進，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，協同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化和綠色化，以健全生態(tài)文明制度體系為重點，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約利用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，弘揚生態(tài)文化，倡導綠色生活，加快建設美麗中國，使藍天常在、青山

4、常在、綠水常在，實現中華民族永續(xù)發(fā)展。（二）基本原則堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主作為基本方針。在資源開發(fā)與節(jié)約中，把節(jié)約放在優(yōu)先位置，以最少的資源消耗支撐經濟社會持續(xù)發(fā)展；在環(huán)境保護與發(fā)展中，把保護放在優(yōu)先位置，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展；在生態(tài)建設與修復中，以自然恢復為主，與人工修復相結合。堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑。經濟社會發(fā)展必須建立在資源得到高效循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境受到嚴格保護的基礎上，與生態(tài)文明建設相協調，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式。堅持把深化改革和創(chuàng)新驅動

5、作為基本動力。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，不斷深化制度改革和科技創(chuàng)新，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，強化科技創(chuàng)新引領作用，為生態(tài)文明建設注入強大動力。堅持把培育生態(tài)文化作為重要支撐。將生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，加強生態(tài)文化的宣傳教育，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，提高全社會生態(tài)文明意識。堅持把重點突破和整體推進作為工作方式。既立足當前，著力解決對經濟社會可持續(xù)發(fā)展制約性強、群眾反映強烈的突出問題，打好生態(tài)文明建設攻堅戰(zhàn)；又著眼長遠，加強頂層設計與鼓勵基層探索相結合

6、，持之以恒全面推進生態(tài)文明建設。（三）主要目標到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，主體功能區(qū)布局基本形成，經濟發(fā)展質量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價值觀在全社會得到推行，生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應?！獓量臻g開發(fā)格局進一步優(yōu)化。經濟、人口布局向均衡方向發(fā)展，陸海空間開發(fā)強度、城市空間規(guī)模得到有效控制，城鄉(xiāng)結構和空間布局明顯優(yōu)化?！Y源利用更加高效。單位國內生產總值二氧化碳排放強度比2005年下降40%－45%，能源消耗強度持續(xù)下降，資源產出率大幅提高，用水總量力爭控制在6700

7、億立方米以內，萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右?！鷳B(tài)環(huán)境質量總體改善。主要污染物排放總量繼續(xù)減少，大氣環(huán)境質量、重點流域和近岸海域水環(huán)境質量得到改善，重要江河湖泊水功能區(qū)水質達標率提高到80%以上，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，環(huán)境風險得到有效控制。森林覆蓋率達到23%以上，草原綜合植被覆蓋度達到56%，濕地面積不低于8億畝，50%以上可治理沙化土地得到治理，自然岸線保有率不低于35%，生物多樣性喪失

8、速度得到基本控制，全國生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強?！鷳B(tài)文明重大制度基本確立。基本形成源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)文明制度體系，自然資源資產產權和用途管制、生態(tài)保護紅線、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境保護管理體制等關鍵制度建設取得決定性成果。二、強化主體功能定位國土是生態(tài)文明建設的空間載體。要堅定不移地實施主體