《實施就業(yè)扶貧助力脫貧攻堅》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、“法制大講堂”授課材料實施就業(yè)扶貧助力脫貧攻堅(2017年7月19日)市就業(yè)局蘇奇各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：脫貧攻堅是現(xiàn)在而今眼目下，人人在抓，個個在議的頭等重要的工作之一，就業(yè)扶貧又是市委、市政府23個扶貧方案之一，是我們?nèi)松缦到y(tǒng)牽頭實施的，對縣區(qū)的工作有指導(dǎo)、推動、督查、考核等職責(zé)，為此，今天借“周末大講堂”這個平臺，把我們目前開展的就業(yè)扶貧工作給大家作一匯報，以爭取在座各位的工作支持，做得不好年底過不了關(guān)，也請大家見諒。就業(yè)扶貧，顧名思義就是通過積極的政策措施和各類就業(yè)服務(wù)手段，促進(jìn)貧困家庭勞動力就業(yè)，實現(xiàn)其家庭的增收脫貧，現(xiàn)已成為我們就業(yè)工作不可或缺的一個重要

2、組成部分，那么就業(yè)扶貧是在什么情況下提出的，經(jīng)歷了哪些發(fā)展歷程，在這里我給大家作一簡要介紹。一、就業(yè)扶貧的提出及發(fā)展歷程（一）就業(yè)扶貧是世界各國和國際組織的通行做法-21-國際勞工組織在就業(yè)公約中提出：就業(yè)是人們賴以生存的重要手段，同時也是人們消除貧困、融入社會、獲取個人尊嚴(yán)和給后代帶來希望的主要方式。這一定義使就業(yè)與扶貧天然地結(jié)合起來，早在1601年英國頒布的《伊麗莎白濟(jì)貧法》中，就要求對有勞動能力的貧民提供勞動場所，如果拒絕工作就會被送進(jìn)監(jiān)獄或接受懲罰—強(qiáng)制勞動。20世紀(jì)80年代，由于福利制度的種種弊端，歐美國家推出了“工作福利”制度，要求有勞動能力的受助者

3、必須參加就業(yè)培訓(xùn)、接受有償勞動等方能享受失業(yè)救濟(jì)等福利—就業(yè)援助。2007年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，美國政府十分重視就業(yè)扶貧以激發(fā)貧困者的能動性，并實現(xiàn)了在失業(yè)率下降的同時，人口貧困發(fā)生率也從2009年的14.3%降低到2015年的13.5%。法國扶貧的核心計劃為“積極就業(yè)團(tuán)結(jié)收入”，該計劃自2009年起實施，失業(yè)者可以領(lǐng)到每月400多歐元的補(bǔ)助金，如果他們找到臨時工作或低薪工作，還可以領(lǐng)取一定比例的補(bǔ)助金。德國自上世紀(jì)九十年代推出了扶貧的“團(tuán)結(jié)協(xié)議”，近些年來針對本國貧困人口大多是失業(yè)、單身父母以及移民的特點(diǎn)，提出了要盡快修改該協(xié)議，加強(qiáng)政府扶貧政策的針對性，對于

4、貧困人口來說，最重要的是幫助他們找到工作，為此移民需要有機(jī)會進(jìn)行培訓(xùn)，為單身父母提供更多的家庭服務(wù)，以使他們能夠有更多的精力參與到勞動力市場當(dāng)中—促進(jìn)就業(yè)。-21-（二）我國就業(yè)扶貧工作的演變及沿革、政策我國就業(yè)扶貧的雛形就是“以工代賑”。早在改革開放之初，中央政策就在農(nóng)村地區(qū)先后實施了多次規(guī)模較大的“以工代賑”計劃。據(jù)統(tǒng)計，“以工代賑”從1984年啟動實施以來，國家已累計安排資金約1430億元，為參與工程建設(shè)的貧困群眾發(fā)放勞務(wù)報酬約155億元，通過以工代賑形式，幫助貧困群體增加了收入，加快了脫貧致富步伐，直到二十一世紀(jì)，全國累計消除貧困近600萬人。2015年

5、10月16日，習(xí)近平總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇上強(qiáng)調(diào)，中國扶貧攻堅工作實施精準(zhǔn)扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優(yōu)惠政策措施，堅持中國制度優(yōu)勢，注重六個精準(zhǔn)，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。這是扶貧攻堅“五個一批”方略在中國的首次提出，這里面就提到要“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批”，確立了就業(yè)扶貧的思路。2015年11月，黨中央專題召開中央扶貧開發(fā)工作會議，印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，提

6、出到2020年農(nóng)村貧困人員實現(xiàn)脫貧的總目標(biāo)，明確精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)原則，并將引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧-21-列入實施精準(zhǔn)扶貧方略之一，到此，就業(yè)扶貧工作成為了脫貧攻堅的一項主要任務(wù)。國家給予的政策：2016年8月，人社部為貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，出臺《關(guān)于在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中做好人力資源社會保障扶貧工作的意見》，提出“十三五”時期，通過幫助有就業(yè)意愿的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決1000萬人脫貧，使每個有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的貧困勞動力每年都能接受至少1次免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。并出臺促進(jìn)貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)貧困勞動力職業(yè)培訓(xùn)等政策措施，這是人社

7、部對就業(yè)扶貧的正式發(fā)聲。2016年11月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅計劃》，將轉(zhuǎn)移脫貧列為專章，并明確提出實施勞務(wù)協(xié)作對接行動、重點(diǎn)群體免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)行動、春潮行動、促進(jìn)建檔立卡貧困勞動者就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動、技能脫貧千校行動等“六大”就業(yè)扶貧行動，這是“就業(yè)扶貧”一詞首次在國家層面的出現(xiàn)。2016年12月，人社部、財政部、國務(wù)院扶貧辦出臺《切實做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見》，將就業(yè)扶貧的目標(biāo)任務(wù)具體化為“三個一批”：圍繞實現(xiàn)精準(zhǔn)對接、促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)的目標(biāo)，通過開發(fā)崗位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等措施，幫助一批未就業(yè)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助一

8、批貧困家庭未升學(xué)初、高中