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    從“農(nóng)村包圍城市”到“城市帶動鄉(xiāng)村”

    從“農(nóng)村包圍城市”到“城市帶動鄉(xiāng)村”

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    1、從“農(nóng)村包圍城市”到“城市帶動鄉(xiāng)村”內(nèi)容提要由于是一個農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民大國,在整個20世紀(jì),中國發(fā)展的基點在農(nóng)村,并以農(nóng)村為動力源。但“三農(nóng)問題”的根本性解決有賴于工業(yè)和城市發(fā)展。20世紀(jì),農(nóng)村和農(nóng)民為現(xiàn)代工業(yè)和城市發(fā)展作出巨大貢獻。進入21世紀(jì),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成為國家發(fā)展戰(zhàn)略,由此將實現(xiàn)從“農(nóng)村包圍城市”向“城市帶動農(nóng)村”的轉(zhuǎn)變。其帶動機制主要有財政、就業(yè)、資本、信息和制度帶動。而要實現(xiàn)城市帶動農(nóng)村,必須以新城市建設(shè)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè),著力于強化城市的自我創(chuàng)新能力。自本世紀(jì),特別是中央提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)以來,圍繞解決“三農(nóng)問題”和新農(nóng)村建設(shè)

    2、,學(xué)術(shù)界存在不同的觀點,甚至完全對立的兩種思路。一種是強調(diào)城市化,如潘維先生主張組織貧困農(nóng)村建新城[①];一種是非城市化思路,如溫鐵軍先生認為城市化根本無法解決中國的“三農(nóng)問題”,并提出沒有看到人口超過一億的發(fā)展中國家的城市化是成功的。[②  從“農(nóng)村包圍城市”到“城市帶動鄉(xiāng)村”內(nèi)容提要由于是一個農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民大國,在整個20世紀(jì),中國發(fā)展的基點在農(nóng)村,并以農(nóng)村為動力源。但“三農(nóng)問題”的根本性解決有賴于工業(yè)和城市發(fā)展。20世紀(jì),農(nóng)村和農(nóng)民為現(xiàn)代工業(yè)和城市發(fā)展作出巨大貢獻。進入21世紀(jì),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成為國家發(fā)展戰(zhàn)略,由此將實現(xiàn)從“農(nóng)村包圍城市”向“城

    3、市帶動農(nóng)村”的轉(zhuǎn)變。其帶動機制主要有財政、就業(yè)、資本、信息和制度帶動。而要實現(xiàn)城市帶動農(nóng)村,必須以新城市建設(shè)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè),著力于強化城市的自我創(chuàng)新能力。自本世紀(jì),特別是中央提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)以來,圍繞解決“三農(nóng)問題”和新農(nóng)村建設(shè),學(xué)術(shù)界存在不同的觀點,甚至完全對立的兩種思路。一種是強調(diào)城市化,如潘維先生主張組織貧困農(nóng)村建新城[①];一種是非城市化思路,如溫鐵軍先生認為城市化根本無法解決中國的“三農(nóng)問題”,并提出沒有看到人口超過一億的發(fā)展中國家的城市化是成功的。[②  從“農(nóng)村包圍城市”到“城市帶動鄉(xiāng)村”內(nèi)容提要由于是一個農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)

    4、民大國,在整個20世紀(jì),中國發(fā)展的基點在農(nóng)村,并以農(nóng)村為動力源。但“三農(nóng)問題”的根本性解決有賴于工業(yè)和城市發(fā)展。20世紀(jì),農(nóng)村和農(nóng)民為現(xiàn)代工業(yè)和城市發(fā)展作出巨大貢獻。進入21世紀(jì),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成為國家發(fā)展戰(zhàn)略,由此將實現(xiàn)從“農(nóng)村包圍城市”向“城市帶動農(nóng)村”的轉(zhuǎn)變。其帶動機制主要有財政、就業(yè)、資本、信息和制度帶動。而要實現(xiàn)城市帶動農(nóng)村,必須以新城市建設(shè)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè),著力于強化城市的自我創(chuàng)新能力。自本世紀(jì),特別是中央提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)以來,圍繞解決“三農(nóng)問題”和新農(nóng)村建設(shè),學(xué)術(shù)界存在不同的觀點,甚至完全對立的兩種思路。一種是強調(diào)城市化,如

    5、潘維先生主張組織貧困農(nóng)村建新城[①];一種是非城市化思路,如溫鐵軍先生認為城市化根本無法解決中國的“三農(nóng)問題”,并提出沒有看到人口超過一億的發(fā)展中國家的城市化是成功的。[②]那么,城市化與新農(nóng)村建設(shè)是否完全對立的呢?本文認為,要將新農(nóng)村建設(shè)放在一個更為現(xiàn)代化走向與農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)糾葛的歷史背景下考察,新農(nóng)村建設(shè)離不開城市化,而城市化則不能再以犧牲農(nóng)村為代價,必須以新城市建設(shè)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)?! ∫?、世紀(jì)之變:從農(nóng)村到城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移中國的發(fā)展有自身的邏輯,中國邏輯的規(guī)制之一在于其現(xiàn)代化走向和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)糾葛的歷史進程。中國于19世紀(jì)后期被卷入現(xiàn)代化進程。在整個20世

    6、紀(jì),中國發(fā)展的基點在農(nóng)村。中國的革命、建設(shè)和改革均由農(nóng)村出發(fā),并以農(nóng)村為動力源。這一過程可以歸納為3個20年3次歷史性貢獻。1.以農(nóng)村包圍城市。中國有著十分漫長的農(nóng)業(yè)文明歷史。一直到20世紀(jì)40年代,中國的90%以上人口在農(nóng)村,國民生產(chǎn)總值80%以上來自于農(nóng)業(yè)。盡管19世紀(jì)后期中國進入到現(xiàn)代化進程中,但農(nóng)業(yè)國家的格局長期未變。特別是在外部侵略和內(nèi)部壓迫下,現(xiàn)代化進程中的社會矛盾特別尖銳,農(nóng)村和農(nóng)民問題特別突出。20世紀(jì)上半葉的中國,爭取民族獨立和人民解放的革命是主線。而得以取得勝利的新民主主義革命是以農(nóng)民為主體的革命。從1920年代末到1949年,中

    7、國的革命道路是“以農(nóng)村包圍城市”。被西方經(jīng)典學(xué)說視為保守力量的農(nóng)民成為革命的主要動力,并為革命勝利作出了最大犧牲。2.以農(nóng)業(yè)支援工業(yè)。新中國建立以后,中國開始了大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)。而工業(yè)化的初始積累主要來自于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。為了最大限度的支援工業(yè),國家通過統(tǒng)購統(tǒng)銷、戶籍制、公社組織體制等一系列措施,從農(nóng)村汲取大量產(chǎn)品和勞力資源。據(jù)統(tǒng)計,從1957到1977年,國家從農(nóng)村汲取資源達7000多億元。中國比較完備的工業(yè)體系基本上是依靠從農(nóng)村汲取資源而建立的。其重要后果就是農(nóng)民的收益增長十分緩慢。從1957到1977年,農(nóng)民的收入每年增長不到一元錢,到19

    8、78年,農(nóng)民年人均收入只有60多元,還有近三分之一的農(nóng)民未能實現(xiàn)溫飽。農(nóng)業(yè)支持工業(yè)不是因為農(nóng)業(yè)剩余而產(chǎn)生,而

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