《基于主體功能區(qū)劃的我國區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、基于主體功能區(qū)劃的我國區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究以我國主體功能區(qū)劃和建設(shè)任務(wù)為背景，設(shè)計(jì)新時(shí)期我國建立和完善區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制過程中應(yīng)遵循的四大指導(dǎo)原則；在此基礎(chǔ)上，從宏觀層面系統(tǒng)闡述建立區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的戰(zhàn)略原則、政策目標(biāo)、政策工具、政策重點(diǎn)以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的財(cái)政機(jī)制?！　關(guān)鍵詞]主體功能區(qū)劃；生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；科學(xué)發(fā)展觀　　[]X32[]A[]1674-6848（2012）05-0011-10　　[簡介]孔凡斌（1967—），男，江西九江人，博士后，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究院教授，博士生導(dǎo)師，博

2、士后合作導(dǎo)師，主要從事生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論與政策、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)理論與政策研究。（江西南昌330032）　　[基金項(xiàng)目]國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“環(huán)境保護(hù)、食品安全與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系”（08BJY072）；國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“基于生態(tài)系統(tǒng)功能服務(wù)價(jià)值的區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及空間選擇研究——以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為例”（41261110）的階段性成果。　　Title：AStudyofRegionalEco-pensationMechanisminChinaBasedonMajorFunctionRegionalization　　

3、Author：KongFanbin　　Abstract：UnderthebackgroundofChina’smajorfunctionregionalizationandconstructiontasks，thispaperexpoundsfourguidelinesthatshouldbefolloechanisminthenethemacroscopiclevelarestrategicprinciples，policygoals，policyinstrumentsandpolicyfocusesof

4、regionaleco-pensationmechanism，andthereisalsoasystematicdesignoffinancialmechanismforregionaleco-pensationmechanism.　　Keyajorfunctionregionalization；eco-pensationmechanism；scientificconceptofdevelopment　　2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》第一次正

5、式提出科學(xué)發(fā)展觀。黨的十七大根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出推進(jìn)主體功能區(qū)布局的戰(zhàn)略構(gòu)想。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵺`和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要步驟，也是我國主體功能區(qū)形成機(jī)制的重要組成部分。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)的重大發(fā)展戰(zhàn)略，為建立和完善我國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，也為系統(tǒng)設(shè)計(jì)適合我國國情的生態(tài)補(bǔ)償政策體系和實(shí)施戰(zhàn)略提供了全新的思路。當(dāng)前我國正在推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)的步伐，結(jié)合這一新的歷史背景，以科學(xué)發(fā)展觀為理論指導(dǎo)，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，就建立和完善我國區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策目標(biāo)、政策

6、工具、政策重點(diǎn)和實(shí)施保障機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，從而為我國全面建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提供總體思路和實(shí)施方法，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。　　一、全國生態(tài)功能區(qū)劃與建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的必要性　　2007年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》（國發(fā)〔2007〕21號），明確要求將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類，確定主體功能定位，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。①《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)

7、劃綱要》中對四類主體功能區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位作出了明確規(guī)定（見表1）。②　　2008年7月，由國家環(huán)境保護(hù)部和中國科學(xué)院共同編制完成并發(fā)布了《全國生態(tài)功能區(qū)劃》。區(qū)劃在全國生態(tài)調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析區(qū)域生態(tài)特征、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與生態(tài)敏感性空間的分異規(guī)律，進(jìn)行三級區(qū)劃，依級次將全國生態(tài)功能一級區(qū)劃分為3類31個(gè)區(qū)，包括生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)、產(chǎn)品提供功能區(qū)與人居保障功能區(qū)；生態(tài)功能二級區(qū)共有9類67個(gè)，其中包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護(hù)、洪水調(diào)蓄等生態(tài)調(diào)節(jié)功能，農(nóng)產(chǎn)品與林產(chǎn)品等產(chǎn)品提供功能，以及大都市

8、群和重點(diǎn)城鎮(zhèn)群人居保障功能二級生態(tài)功能區(qū)；生態(tài)功能三級區(qū)共有216個(gè)，包括水源涵養(yǎng)功能、土壤保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護(hù)、洪水調(diào)蓄、農(nóng)產(chǎn)品提供、林產(chǎn)品提供以及大都市群和重點(diǎn)城鎮(zhèn)群等功能區(qū)。區(qū)劃要求：對生態(tài)安全有重大意義的水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固以我國主體功能區(qū)劃和建設(shè)任務(wù)為背景，設(shè)計(jì)新時(shí)期我國建立和完善區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制過程中應(yīng)遵循的四大指導(dǎo)原則；在此基礎(chǔ)上，從宏觀層面系統(tǒng)闡述建立區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的戰(zhàn)略原則、政