《區(qū)域養(yǎng)老文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索研究——以皖北地區(qū)為例》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。

1、區(qū)域養(yǎng)老文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索研究——以皖北地區(qū)為例區(qū)域養(yǎng)老文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索研究——以皖北地區(qū)為例區(qū)域養(yǎng)老文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索研究——以皖北地區(qū)為例區(qū)域養(yǎng)老文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索研究——以皖北地區(qū)為例區(qū)域養(yǎng)老文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索研究——以皖北地區(qū)為例區(qū)域養(yǎng)老文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索研究——以皖北地區(qū)為例一、皖北地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究背景（一）皖北地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究的必要性。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是為了滿足老年消費市場而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)，包括與老年人物質(zhì)需求、精神需求以及其他特殊需求相關的商品生產(chǎn)和服務。它與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都有著密切的聯(lián)系，既包括生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)，也包括服務性產(chǎn)業(yè)[1]。養(yǎng)老是每個

2、人都需要面對的問題，伴隨著人口老齡人口的迅速增加，對養(yǎng)老服務的需求也隨之提高，養(yǎng)老產(chǎn)品的市場份額不斷上升，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將會逐漸成為中國經(jīng)濟新的增長點[2]。2013年，國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，提出了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的總體要求、任務和一系列政策措施?！笆濉币?guī)劃明確提出為了積極應對老齡化，要強化頂層設計，建立健全養(yǎng)老服務體系，全面放開養(yǎng)老服務市場。安徽省是個老年人口大省，且皖北地區(qū)人口占比重，老年人口規(guī)模大，老齡化速度快，因此養(yǎng)老壓力大，對區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出新要求。而皖北養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在政府支持力度、投資層面，供需結構、專業(yè)性人才等方面均存在問題，

3、因此，進行皖北地區(qū)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)問題研究對于解決區(qū)域養(yǎng)老問題困局，從而完善皖北地區(qū)乃至安徽省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的價值，有利于為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供理論支撐，完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。（二）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)關聯(lián)要素分析。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是為了幫助老年人實現(xiàn)生命和心靈的健康延續(xù)。伴隨著老年人收入水平的增長和宏觀環(huán)境的改善，老年人的精神需求越來越高。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)鏈極具延伸性的朝陽產(chǎn)業(yè)，延伸空間巨大，復合型極強，因此，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，既要關注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)內(nèi)部子行業(yè)如老年服務業(yè)、老年休閑娛樂業(yè)的發(fā)展，也要結合其關聯(lián)要素即外部產(chǎn)業(yè)重點進行發(fā)展，如健康服務業(yè)、養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)等。皖北文化底蘊深厚，本文選取皖北以

4、“養(yǎng)生文化”為主的亳州市為重點研究和考查對象，借助文獻以及訪談，基于文化學、經(jīng)濟學的視角對皖北地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，結合其文化地域特色，打造皖北養(yǎng)老文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，讓老年人過上有尊嚴的晚年生活。二、區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題（一）政府政策支持難以落實到位。繼2014年《安徽省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》后，皖北宿州市、淮南市、淮北市、阜陽市相繼出臺了關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見，結合各市實際，對完善養(yǎng)老服務業(yè)提出了一系列要求。但具體到落實的層面上，很多針對養(yǎng)老領域優(yōu)惠的政策難以落實，而且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展牽扯到民政、財政、國土、工商、

5、衛(wèi)計委等不同部門,協(xié)調(diào)難度較大。這種現(xiàn)象勢必影響到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場化進程。（二）對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的認識不足、投資有限。一提到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，很多人就會認為是一種公益事業(yè)，具有微利性，并且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資周期長、成本高、效益低，一般對其投資前景不看好。在落后的皖北地區(qū)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展?jié)摿薮?，但目前還未形成一定的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展極不成熟。投資商因?qū)ζ淙狈α私?，不愿不敢投資，這嚴重影響了皖北區(qū)域養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程。（三）缺乏專業(yè)性人才。據(jù)統(tǒng)計，截止到2014年底，亳州市從事養(yǎng)老服務行業(yè)的從業(yè)者中持有社會工作者證書和養(yǎng)老護理員證書的不到150人，持證上崗的人員比例非常低。2015年末全市共有

6、衛(wèi)生技術人員15035人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師5442人，注冊護士6001人，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員5823人[3]，主要衛(wèi)生指標不僅低于全國均值，而且在全省排名靠后。另外，養(yǎng)老服務人員一般經(jīng)由臨時招聘人員組成，大部分人未經(jīng)過專業(yè)培訓，業(yè)務能力不強，服務質(zhì)量偏低，且流動性大，不能為老年人提供正規(guī)、高質(zhì)量的服務。（四）養(yǎng)老、醫(yī)療服務供求差距顯著。以養(yǎng)老機構為例，據(jù)亳州市民政局統(tǒng)計，2015年年底亳州市60歲及以上老年人口達到萬人，而全市養(yǎng)老機構的床位數(shù)僅達到萬張，每百名老人擁有床位張，這遠遠不能滿足需求。此外，不少養(yǎng)老機構硬件差，缺少必要的醫(yī)療設備和醫(yī)護人員，所能提供的服務

7、水平較低，不能滿足不同消費層次水平老人的生活需求。（五）區(qū)域、城鄉(xiāng)間存在差距，民辦養(yǎng)老機構偏少。據(jù)亳州市民政局統(tǒng)計顯示，截至到2015年底，擁有最多常住人口數(shù)且是全國“長壽之鄉(xiāng)”的譙城區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老機構38家，而蒙城縣39家、渦陽縣43家、利辛縣61家，譙城區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老機構數(shù)僅達到利辛縣養(yǎng)老機構數(shù)的%，縣區(qū)之間不均衡，且城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構標準差異較大。據(jù)了解，敬老院大都分布在農(nóng)村，而城區(qū)主要是高標準的大型養(yǎng)老機構、示范養(yǎng)老機構、民辦養(yǎng)老機構、福利院、光榮院。另外，在亳州市181家養(yǎng)老機構中僅有19家民辦，占比%。且民營機構普遍存在資金投入不足、規(guī)模偏小、特色不明顯、從業(yè)人員