《淺談竣工結(jié)算中工程簽證和工程索賠審核》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、淺談竣工結(jié)算中工程簽證和工程索賠審核廣州市財政投資評審中心510180摘要：木文對工程簽證和工程索賠的含義、內(nèi)容、特征等進(jìn)行了介紹和對比，通過工程簽證和工程索賠與施工合同之間的聯(lián)系，結(jié)合實例對工程簽證和工程索賠的審核要點進(jìn)行分析。關(guān)鍵詞：簽證；索賠；審核引言：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展和完善，工程造價管理也堅持市場化的改革方向，完善工程計價制度，轉(zhuǎn)變工程計價方式，取得了顯著的成效。《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)的實施，對工程竣工結(jié)算的編制和審核提出了新的要求，改變過去以竣工圖紙為主要依據(jù)的結(jié)算方法，明確辦理

2、工程結(jié)算應(yīng)以設(shè)計文件和過程資料為依據(jù)，以維護(hù)施工過程中承發(fā)雙方簽證確認(rèn)計價資料的嚴(yán)肅性。工程簽證和工程索賠是調(diào)整合同結(jié)算價款的重要依據(jù)，因此，做好竣工結(jié)算中工程簽證和工程索賠審核，合理確定相關(guān)費用，對維護(hù)各方合法權(quán)益，具有非常重要的意義。1.工程簽證和工程索賠的含義和內(nèi)容(1)工程簽證：工程簽證乂稱現(xiàn)場簽證，是指發(fā)人或其授權(quán)現(xiàn)場代表與承人或其授權(quán)現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。是工程承發(fā)伍雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費用、順延工期、賠償損失等所達(dá)成的雙方意思表達(dá)一致的“補充協(xié)議”，互相書面確認(rèn)的簽證即可作為竣工結(jié)

3、算調(diào)整工程造價的憑據(jù)。(2)工程索賠：工程索賠是指在工程合同履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同義務(wù)或者由于其他非自身原因而遭受經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過合同約定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)或時間補償要求的行為。是合同任何一方因未能獲得按合同約定支付各種費用、順延工期、賠償損失的書面確認(rèn)，在約定期限內(nèi)向?qū)Ψ教岢鲑r償請求的一種權(quán)利，是單方的權(quán)利主張。1.工程簽證和工程索賠的法律特征(1)工程簽證的特征①工程簽證是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為；②工程簽證涉及的利益己經(jīng)確定，可直接作為工程結(jié)算的憑據(jù)；③工程簽證是施工過程中的例行工作，

4、一般不依賴于證據(jù)。(2)工程索賠的特征①與工程簽證是雙方法律行為的特征不同，工程索賠是雙方未能協(xié)商一致的結(jié)果，是單方主張權(quán)利的要求，是單方法律行為。②與工程簽證涉及的利益己經(jīng)確定的特點不同，工程索賠涉及的利益尚待確定，是一種期待權(quán)益。③與工程簽證一般不依賴于其他證據(jù)不同，工程索賠是要求未獲確認(rèn)的權(quán)利的單方主張，必須依賴于證據(jù)。2.工程簽證、工程索賠與施工合同之間的聯(lián)系(1)工程簽證與施工合同之間的聯(lián)系由于現(xiàn)場施工的特殊性，在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些與合冋工程或合同約定不一致或未約定的事項，這時就需要承發(fā)包雙方用書面的形式記錄下來?！督ㄔO(shè)工

5、程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)第9.14.1條提到：承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星項0、非承包人責(zé)任事件等工作的，發(fā)包人應(yīng)及吋以書面形式向承包人發(fā)出指令，承包人收到指令后應(yīng)及吋向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證。第9.14.6條提到：在施工過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)合同工程內(nèi)容因場地條件、地質(zhì)水文、發(fā)包人要求等不一致吋，承包人應(yīng)提供所需的資料并提交發(fā)包人簽證認(rèn)可，作為合同價款的調(diào)整依據(jù)。可見，經(jīng)書面確認(rèn)的合法現(xiàn)場簽證，即可作為竣工結(jié)算吋調(diào)整合同結(jié)算價款的依據(jù)，在法律層面上可視為?-種“補充協(xié)議”。但是這種“補充協(xié)議”，是受招投標(biāo)文件和合同

6、所約束的，《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人砬當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！薄督ㄔO(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建(2004〕369號)規(guī)定：“發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者發(fā)包人、中標(biāo)的承包人背離合同實質(zhì)性內(nèi)容另行訂立協(xié)議，造成工程價款結(jié)算糾紛的，另行訂立的協(xié)議無效”。因此，現(xiàn)場簽證不能背離招標(biāo)文件和合同的實質(zhì)性內(nèi)容要求，例如合同標(biāo)的、綜合單價、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、履行期限等，它必須在招標(biāo)文件和合同條款的約束下進(jìn)行。(2)

7、工程索賠與施工合同之間的聯(lián)系《中華人民共和國民法通則》第一百一十一條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方冇權(quán)要求履行或者采取補救措施，并有權(quán)要求賠償損失?！庇纱丝梢?，索賠是合同雙方依據(jù)合同約定維護(hù)自身合法利益的行為，它的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補償行為，而非懲罰。工程索賠與施工合同這兩者是直接聯(lián)系的，施工合同是索賠的依據(jù)，索賠是針對不符合或違反合同條款的事件，并以合同條款作為最終判定的標(biāo)準(zhǔn)，索賠是合同管理的繼續(xù)，是解決雙方合同爭執(zhí)的一種方法。工程索賠一般表現(xiàn)為工期索賠和費用索賠，工期索賠的目的，通常也是為了費用索賠

8、，即以補償實際損失為原則，是索賠的重點和0的，工程索賠構(gòu)成了合同結(jié)算價款的調(diào)整因素之一。1.工程簽證的審核要點(1)審核工程簽證的合法性。即現(xiàn)場簽證人員是否為合同約定的代表人或授權(quán)委托人，是否