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1、關(guān)于推進(jìn)贛縣城市化進(jìn)程的思考關(guān)于推進(jìn)贛縣城市化進(jìn)程的思考關(guān)于推進(jìn)贛縣城市化進(jìn)程的思考關(guān)于推進(jìn)贛縣城市化進(jìn)程的思考關(guān)于推進(jìn)贛縣城市化進(jìn)程的思考關(guān)于推進(jìn)贛縣城市化進(jìn)程的思考關(guān)于推進(jìn)贛縣城市化進(jìn)程的思考摘要:“十五”計(jì)劃綱要指出:今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),必須加快城市化進(jìn)程。加速推進(jìn)我縣城市化進(jìn)程,將對(duì)提高城鎮(zhèn)建設(shè)的品位和檔次,塑造出現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的新形象,促進(jìn)我縣全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo)有著極其重要的意義。本文通過對(duì)贛縣城市化進(jìn)程中存在的問題進(jìn)行深入分析,闡述了推進(jìn)城市化進(jìn)程必須堅(jiān)持的原則

2、,希望能對(duì)我縣城市化進(jìn)程起到拋磚引玉的作用。關(guān)鍵詞:推進(jìn)城市化進(jìn)程原則黨的十六大在全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)中指出:“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平,堅(jiān)持大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,……”。實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,推進(jìn)城市化進(jìn)程,是黨中央在“十五”時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)新階段的一項(xiàng)歷史性任務(wù)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要中也著重強(qiáng)調(diào),在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),必須加快城市化進(jìn)程。這對(duì)于

3、我縣全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第三步戰(zhàn)略目標(biāo),具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。近幾年來,我縣認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于大力推進(jìn)城市化的戰(zhàn)略,順應(yīng)時(shí)勢(shì),在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園建設(shè)等方面做了許多工作,重點(diǎn)突出縣城建設(shè),堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行和適度超前的原則,舊城改造和新區(qū)開發(fā)并重推進(jìn),在道路、給排水、電力、電信、燃?xì)狻⒕G化、亮化、美化等方面加大投入,形成了五橫八縱的道路框架,縣城建成區(qū)面積達(dá)平方公里,人口萬(wàn)人,供水普及率達(dá)100%,城區(qū)綠化覆蓋率25%,集聚輻射功能進(jìn)一步得到增強(qiáng),城市品位逐步得

4、到提升,城市化水平達(dá)%(同1990年“四普”相比,城市化水平上升了近10個(gè)百分點(diǎn))。同時(shí)城市文明帶來了思想觀念更新和生活質(zhì)量提高,使思想意識(shí)、生活方式、文化觀念都有了新的變化和提高,尤其近幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛通過開展文明鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高城鎮(zhèn)文明水平,使更多的居民能享受城市現(xiàn)代文明。與此同時(shí),我們也要清醒地看到,目前我縣城市化水平還不高。“世界發(fā)展模型”組織綜合128個(gè)主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市化比較研究,得出以下結(jié)論:當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別為500美元、800美元、1000美元、1000美元

5、以上時(shí),城市化水平相應(yīng)為%、%、%、%,與此標(biāo)準(zhǔn)相比,我縣城市化水平明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。另外,我縣城鎮(zhèn)規(guī)模相對(duì)較小,使城市化拉力不足;加上現(xiàn)行的戶籍制度以及與之相關(guān)的子女入學(xué)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、土地政策、社會(huì)保障制度等體制也都在一定程度上制約了城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)。針對(duì)上述存在的問題,筆者認(rèn)為,要推進(jìn)贛縣城市化進(jìn)程必須努力堅(jiān)持“五大原則”:一、推進(jìn)城市化進(jìn)程,必須堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。規(guī)劃是城市化發(fā)展的“龍頭”和“靈魂”,決定著城市發(fā)展的方向,必須把規(guī)劃工作放到城市化建設(shè)十分重要的位置,作為推進(jìn)城市

6、化進(jìn)程第一任務(wù)。只有把規(guī)劃搞好了,然后按規(guī)劃實(shí)施,推進(jìn)城市化才能有條不紊。1.深化和完善規(guī)劃。贛縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化水平提高必須以縣城為主體。從我縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的角度來看,梅林鎮(zhèn)作為縣城,是整個(gè)縣域城鎮(zhèn)體系發(fā)展的核心,是城鎮(zhèn)體系中最具輻射力和帶動(dòng)力的片區(qū),它對(duì)于提高城市品位、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)整個(gè)縣域城市化的發(fā)展具有龍頭帶動(dòng)作用。需要從更高的起點(diǎn)、以更遠(yuǎn)的眼光、從城市發(fā)展更大的空間進(jìn)行全面、合理、科學(xué)的規(guī)劃,把贛縣縣城作為贛州主城區(qū)一個(gè)特色功能區(qū)納入大贛州的整體規(guī)劃范圍來規(guī)劃建設(shè),按照贛州市

7、總體規(guī)劃對(duì)梅林組團(tuán)功能分區(qū)的要求,搞好縣城總體規(guī)劃修編工作。與此同時(shí)按照縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求,重點(diǎn)對(duì)江口、沙地、南塘、田村、王母渡等五個(gè)中心城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行完善、調(diào)整,突出中心城鎮(zhèn)的輻射作用,加緊實(shí)施村莊規(guī)劃,盡快形成縣城——中心城鎮(zhèn)——一般城鎮(zhèn)——中心村——自然村五級(jí)結(jié)構(gòu)、布局合理的城鎮(zhèn)體系,既要突出發(fā)展中心城鎮(zhèn),又不能放松一般鄉(xiāng)村,努力構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì),做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。2.細(xì)化規(guī)劃。城市建設(shè)、城市品位要通過詳細(xì)規(guī)劃來體現(xiàn)。我們必須進(jìn)一步對(duì)詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)工作加以重視,認(rèn)真完善縣城控

8、制性詳細(xì)規(guī)劃,將其擺上規(guī)劃工作的重要位置,不斷提高詳細(xì)規(guī)劃的編制水平,擴(kuò)大詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面,加強(qiáng)對(duì)城區(qū)國(guó)有土地出讓的規(guī)劃調(diào)控。重點(diǎn)要抓好紅金大道和楊仙大道的城市設(shè)計(jì),認(rèn)真落實(shí)“三江六岸”規(guī)劃意圖,加快“三江六岸”的開發(fā)建設(shè),同時(shí)抓好工業(yè)園二期規(guī)劃建設(shè)。只有這樣,才有可能塑造出現(xiàn)代化城鎮(zhèn)的新形象,提高城鎮(zhèn)建設(shè)的品位和檔次,提高土地利用率。3.強(qiáng)化規(guī)劃管理。要深入做好規(guī)劃宣傳,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)的規(guī)劃意識(shí);強(qiáng)化規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)規(guī)劃人員的專業(yè)培訓(xùn),完善規(guī)劃公示、規(guī)劃巡查、