《鄉(xiāng)村治理的困境與展望研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、鄉(xiāng)村治理的困境與展望研究趙杰2009014013009政治班【摘要】鄉(xiāng)村是我國重要的基層組織，鄉(xiāng)村治理好壞關(guān)系著國家的發(fā)展，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村治理面臨諸多挑戰(zhàn)和困境。為此，必須通過完善新農(nóng)村鄉(xiāng)村治理機(jī)制,進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村治理法制,理順鄉(xiāng)村治理主體之間的關(guān)系,明確鄉(xiāng)村治理主體的權(quán)限和職責(zé)范圍,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村主體多元治理的合力,克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，減少鄉(xiāng)村債務(wù)的影響，規(guī)范農(nóng)村公共權(quán)力，弱化宗族勢力的影響，減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民素質(zhì)，以促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展，共同建設(shè)好鄉(xiāng)村治理，為步入社會主義新農(nóng)村努力?！娟P(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村治理困境村民主體展望【前

2、言】搞好鄉(xiāng)村治理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民富裕，事關(guān)我國全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)和整個現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。20constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~51

3、61.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations11多年來，中國鄉(xiāng)村治理取得了巨大成績，成效顯著，它不僅有力地推動了基層民主政治發(fā)展，而且也對國家政治體制改革及民主政治發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。但是，從全國范圍來看，鄉(xiāng)村治理發(fā)展很不平衡，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村鄉(xiāng)村治理仍處初創(chuàng)、實驗和推廣階段，鄉(xiāng)村治理中的各種矛盾日益突出，已經(jīng)成為整個經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的一個不容回避的問題。加強(qiáng)農(nóng)村民主

4、政治建設(shè)，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，既是農(nóng)村建設(shè)中的一項重要內(nèi)容，也是推動農(nóng)村各項工作的動力支撐和重要保證，對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治的穩(wěn)定、社會的和諧具有重要的意義。這既是當(dāng)前農(nóng)村工作的內(nèi)在要求和應(yīng)勢之舉，也是鞏固農(nóng)村各項改革成果，解決農(nóng)村一系列深層次矛盾的關(guān)鍵所在。一、鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵鄉(xiāng)村治理就是村社會的各種組織通過一系列制度安排共同處理鄉(xiāng)村公共事務(wù)的一種動態(tài)過程。有學(xué)者認(rèn)為鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵應(yīng)該包括三個相互聯(lián)系的基本方面：其一，能夠動員政治支持，獲得民眾的廣泛信任；其二，能夠提供良好的公共服務(wù)，滿足村民的服務(wù)需要；其三，能夠有效

5、地管理沖突，具有良好的沖突協(xié)調(diào)機(jī)制。二、我國鄉(xiāng)村治理的困境（一）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛在中國歷史的各項制度中，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)作為一項基本的經(jīng)濟(jì)制度，至少已有2500年以上的史。可以說，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，對于我國歷史上的鄉(xiāng)村治理起過一定的積極作用。但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的大量存在，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不適應(yīng)，加之小農(nóng)經(jīng)濟(jì)本身的一些特點，導(dǎo)致現(xiàn)存的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)直接或間影響當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的進(jìn)程，困擾著鄉(xiāng)村治理的發(fā)展。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定,它有弱小性、多重性、依附性等顯著特點，而這些特征對中國未來的影響可能是致命的。從發(fā)展的眼光來看，它是一種限制性的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，它僅

6、僅有利于自身在數(shù)量上的擴(kuò)展，這種數(shù)量上的擴(kuò)展極不利于它自身的結(jié)構(gòu)變遷，也不利于農(nóng)產(chǎn)品的市場化。在鄉(xiāng)村社會中，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)把村民束縛在了土地上，不利于村民的經(jīng)濟(jì)增收和生活水平的提高，使得鄉(xiāng)村治理陷入困境。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinst

7、allationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations11（二）鄉(xiāng)村債務(wù)依然沉重近年來，隨著農(nóng)村稅費改革的深入，鄉(xiāng)村債務(wù)問題開始浮出水面，尤其農(nóng)業(yè)稅免除之后，鄉(xiāng)村債務(wù)問題進(jìn)一步暴露出來，成為影響我國農(nóng)村各項事業(yè)開展的不穩(wěn)定因素，阻礙了鄉(xiāng)村治理。據(jù)財政部科研所和中國社會科學(xué)院農(nóng)發(fā)展所專家估算，20

8、05年底全國鄉(xiāng)村債務(wù)總額高達(dá)6000億元。另據(jù)有關(guān)專家估計，全國鄉(xiāng)村債務(wù)總額在6000～10000億元，占我國財政收入的比重在30%～50%之間。鄉(xiāng)村債務(wù)是一個全國性的問題，差不多哪里都有，越是貧困的地區(qū)越是嚴(yán)重。因為鄉(xiāng)村債務(wù)涉及面廣全國的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都多少不等地負(fù)有債務(wù)。鄉(xiāng)村債務(wù)的負(fù)擔(dān)給鄉(xiāng)村治理提高了難度，沒有經(jīng)濟(jì)基