《《養(yǎng)老機構消防安全管理》》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、《養(yǎng)老機構消防安全管理》編制說明《養(yǎng)老機構消防安全管理》標準編制組二○一四年八月一、任務來源我國正處于人口老齡化加速發(fā)展的時期，社會的福利服務需求日益增長。養(yǎng)老機構的主要服務對象是年老的弱勢群體，他們大多行動不便，有的甚至存在認知障礙，一旦發(fā)生火災自救逃生能力弱，救援難度大，極易發(fā)生重大人員傷亡。特別是隨著福利事業(yè)社會化進程加快，一些社會組織、個人開辦的養(yǎng)老機構存在建筑耐火等級低、消防通道不暢通、消防設施器材不完善以及消防安全意識淡薄、消防安全責任不落實、管理不到位、火災隱患整改不及時等問題，火災風險明顯增大。各級公安消防、民政部門要切實提高認識，深

2、入貫徹落實“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，進一步加強對養(yǎng)老機構的消防安全監(jiān)管，督促和指導養(yǎng)老機構建立和完善各項消防安全管理制度，全面實施消防安全標準化管理。一是要針對養(yǎng)老機構因臥床吸煙和用火、用電造成火災多的特點，制定落實嚴格的用火、用電管理制度和安全防范措施；二是要加強對消防設施器材的維護保養(yǎng)，指導和督促養(yǎng)老機構配備符合供養(yǎng)對象感知特點的報警和疏散逃生設施；三是要建立完善防火巡查、檢查制度，及時整改消除火災隱患和不安全因素，不斷提高養(yǎng)老機構內部消防管理水平；四是要定期組織開展針對性強的消防宣傳及應急疏散逃生

3、演練，切實提高養(yǎng)老機構內從業(yè)人員和供養(yǎng)對象的消防安全意識和自防自救能力。為此，江西省公安消防總隊于2013年6月啟動《養(yǎng)老機構消防安全管理》地方標準編制工作，2014年3月完成初稿編制，同時聯(lián)合江西省民政廳向江西省質量技術監(jiān)督局申請項目立項。二、編制簡況2013年6月江西省公安消防總隊組建了標準起草工作組。標準起草工作組組建后，首先收集了國內外有關資料，了解養(yǎng)老機構消防安全管理工作狀況，分析了近年來養(yǎng)老機構重特大火災事故，并對全省消防養(yǎng)老機構安全管理工作的現(xiàn)狀進行了調研，明確了工作重點和進程安排。2013年6月，標準起草工作組召開了第一次工作會議。會

4、議明確了地方標準起草工作要求，就標準的基本框架及內容進行了充分討論，對工作組成員分工、工作進度及時限要求作了具體安排。2013年8月，工作組又召開專門會議，認真聽取資料收集和調研情況，匯總各方意見，明確標準的結構、基本內容和編制要求。2014年2月召開專家會議，就工作組提出的原始稿進行了認真會商，在專家指導下，于2014年4月形成了本標準的初稿，并聯(lián)合省民政廳向省質量技術監(jiān)督局申請立項。立項批準后，工作組又深入多地，通過多次座談、研討，充分聽取了各地民政部門、消防部門和養(yǎng)老機構的意見，經(jīng)認真討論和修改，于2014年8月形成了該標準征求意見稿。三、標準

5、編制原則本標準的編制基礎為《中華人民共和國消防法》、《江西省消防條例》等法律，并根據(jù)公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）、公共安全行業(yè)標準《人員密集場所消防安全管理》（GA654-2006）和《江西省建筑消防設施管理規(guī)定》，以及國家工程建設消防技術標準進行編制。四、標準編制的意義近年來我國一些地方相繼發(fā)生養(yǎng)老院、福利院等養(yǎng)老機構火災造成嚴重的人員傷亡和不良的社會影響。2011年5月15日安微省淮南市唐山鎮(zhèn)老年公寓因燃著的蚊香引燃周圍可燃物發(fā)生火災造成2名老人死亡；2011年6月11日江西省新余市仙女湖養(yǎng)老院因使用蠟

6、燭照明不慎引燃可燃物發(fā)生火災造成3名老人死亡3名老人受傷；2013年7月26日黑龍江省海倫市聯(lián)合敬老院因人為放火造成11名老人死亡。分析火災事故造成的原因，一是單位消防安全責任制不落實。單位未制定用火用電安全管理制度，也沒有落實防火巡查、監(jiān)護措施。二是撲救初起火災及組織疏散逃生能力低。養(yǎng)老機構居住的老年人多數(shù)行動不便，著火房間的老年人基本沒有自救逃生能力。養(yǎng)老院發(fā)生火災后，員工沒有組織有效的疏散和初起火災撲救。三是職能部門監(jiān)管不到位。為了深刻吸取火災事故教訓，確保養(yǎng)老機構的消防安全，因此，有必要制定相關標準以加強養(yǎng)老機構消防安全管理。此次編制，課題組

7、十分關注標準的可操作性，做了大量的調查和研究，力求標準易于操作，便于實施。本標準規(guī)定了養(yǎng)老機構消防安全管理的術語和定義、消防安全職責、消防安全制度和操作規(guī)程、場所設置要求、消防安全管理措施、防火檢查、火災隱患整改、消防教育培訓、滅火和應急疏散演練、火災事故處理及消防檔案等內容。養(yǎng)老機構可以通過采用本標準，規(guī)范自身消防安全管理行為，建立消防安全自查，火災隱患自除，消防責任自負的自我管理與約束機制，達到防止火災發(fā)生、減少火災危害，保障人身和財產(chǎn)安全的目的。五、本標準的主要內容與管理舉措1、本標準的主要內容本標準共分13章，包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術

8、語和定義、消防安全責任和職責、消防安全制度和操作規(guī)程、場所設置要求、消防安全管理措施、防火檢查、火災隱患整改