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1、中國究竟應該走什么樣的城市化道路　　　　　不同的國家走過不同的城市化道路　　東亞體面的城市化道路。東亞國家和地區(qū)在二戰(zhàn)后進行的土地制度改革較為徹底，實現了耕地平均化，后來韓國和我國臺灣地區(qū)都進行了土地集中的改革和調整。雖然今天其農村人口的比例已經下降到5%，但是，比起拉美、美國和歐洲，其家庭農場的規(guī)模平均也就在2公頃左右。放開人口流動限制，農村土地私有并且比較均勻，轉移到城鎮(zhèn)的農民在大量的小企業(yè)和服務業(yè)中得到了就業(yè)機會，加上農村的土地和住宅可以變現，加上政府對土地和房價的控制，轉移的人口在城鎮(zhèn)中有購買住宅

2、的能力。1980年代，在土地和房價沒有上漲前，臺灣城市化水平已經達到65%，并且城市中85%的居民有了屬于自己的住宅。韓國政府建造了250萬套住宅，解決了四分之一人口的住房問題。東亞這些國家和地區(qū)，在人口大量向城鎮(zhèn)轉移初期，也存在一些貧民窟，后來隨著政府財力的增加、人民收入的提高，政府逐步地進行了改造，使人民都有了體面的居住。　　印度和拉美以“貧民窟”為主的城市化道路。印度和拉美，也是人口自由流動，轉移人口的主要形式主要是建立貧民窟。拉美土地集中度非常高，大量的農場采取公司式經營，農場平均面積比美國家庭農

3、場面積都要大；而印度的土地改革很不徹底，農村家庭農場本來平均規(guī)模就很小，即使這樣仍然存在著大量的無地農民。拉美和印度的農民，特別是無地農民，大量地向城市轉移，城鎮(zhèn)中政府又沒有注意促進能大量容納就業(yè)的小企業(yè)的發(fā)展，導致進城市人口的收入較低。于是，農民在農村沒有土地資產可變現，在城市中沒有增長較快的收入，政府財力又對低收入人群的住宅供給沒有支持，結果只能使他們在貧民窟中安身。印度目前城市人口約占總人口的30%，而城市人口中約35%居住在貧民窟中。拉美各國，隨著經濟的發(fā)展，對貧民窟也進行了改造，并將其納入提供公

4、共服務的范圍?！　∥覈母镩_放30年城市化實踐的經驗教訓　　中國城市化道路怎樣走？改革開放30年來，在一些關鍵的戰(zhàn)略、體制和政策上，實際沒有進行細致的研究和規(guī)劃。我認為，改革開放以后的近10年中，我們對農村人口向城市轉移，仍然實行的是限制政策。20世紀90年代，政府才開始認識到農民向城市轉移的重要性，但是，仍然怕農民進城后會引起一系列的社會問題。21世紀以來的10年，農民進城的種種限制才逐步被清理，然而，到現在還是不徹底的。　　改革開放以來，中國走上了一條給未來積累巨大社會風險的城市化道路?？梢赃@樣總結：

5、(1)人口的戶籍沒有放開，采取了轉移人口臨時居住證的制度，進入城市的農民工無法正常享受到城市教育、衛(wèi)生、社保、低保等政府提供的公共服務，而且在正式單位就業(yè)、購置車輛等方面，受到層層限制；(2)貧民窟不允許存在，而城鎮(zhèn)合法房的價格奇高，農民農村中的宅地不能從資產意義上退出變現，城市中勞動力供大于需又使工資收入增長緩慢，結果使轉移人口進得來而留不下；(3)在城鄉(xiāng)間形成大規(guī)模的流動人口，在城市內形成大規(guī)模工作不固定和居無定所的漂移(蟻族)人群，城中村、蝸居、集裝箱、鴿籠、膠囊間等低成本居住方式也會大量出現，特別

6、是從農村進城的80后、90后，以及未來的21世紀后，想讓他們從城市中回到農村的一畝三分地上去，可能性越來越小，將會在城市中形成大規(guī)模的低收入而生活艱難、有一定文化而無信仰、心理極不平衡的、可導致社會動蕩的危險人群；(4)由于農村青年源源不斷地向城市轉移，老年人不能隨同轉移，并且一部分農民工中老年后又返回農村，使得農村的老齡化實際上要快于城市，特別是未來20年到30年中，大部分村莊將會成為老年人為主的蕭條衰敗的地方。從比較的角度看，中國過去30年這樣的一種城市化道路，并不比拉美和印度貧民窟方式為主的城市化道

7、路優(yōu)越。而且，目前的這條中國城市道路如果不進行調整，堅持走下去，結果無疑將會造成諸多社會動蕩。　　中國特色的城市化道路究竟應該怎么走ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlype

8、rformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember　　那么，中國未來應當選擇、設計一種什么樣的較為科學和優(yōu)化的城市化道路呢？中國城市化的國情為：城市人口比例比同樣發(fā)展水平的國家和地區(qū)滯后15到20個百分點；農村剩余人口還很多，到80%的城市化比率時，還需要從農村向城市轉移5億人口；2010年后，由于農村教育的發(fā)展，農村青年一代文化水平提高，他們追求新的生活方式和較高的工作收