《中國經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)及就業(yè)問題研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、改革開放以來的中國就業(yè)體制演變改革開放的到來從根本上結(jié)束了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其“統(tǒng)分統(tǒng)包”的就業(yè)模式也被徹底打破。但當(dāng)時(shí)的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻:首先，一時(shí)間就業(yè)形式和就業(yè)觀念發(fā)生了翻天覆地變化，舊的就業(yè)政策根本無法應(yīng)對(duì);其次，經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也對(duì)就業(yè)提出了新的要求;第三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革帶來的大批新增勞動(dòng)力給就業(yè)提出了新的難題;第四，對(duì)外開放本身帶來的國際競爭也致使很多企業(yè)倒閉，失業(yè)人員又加重了我國就業(yè)負(fù)擔(dān)。這些就業(yè)問題不僅需要市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)解，也離不開政府就業(yè)政策的作用。下面對(duì)改革開放以來我國幾次重大的就業(yè)體制變革給予歸納和總結(jié)。改革開放至今，我國

2、就業(yè)體制主要經(jīng)歷了三次重大變革。2.中國就業(yè)體制演變與經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)下的就業(yè)現(xiàn)狀(一)就業(yè)體制的重大突破階段:全員就業(yè)轉(zhuǎn)向雙軌制就業(yè)(1978一1992年)1978年召開我黨歷史上影響深遠(yuǎn)的十一屆三中全會(huì)，會(huì)上確立了“解放思想、實(shí)事求是”的指導(dǎo)方針，此即為改革開放的運(yùn)作提供了寬松的政治環(huán)境和開明的思想基礎(chǔ)。1980年召開的全國勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議上制定出了“三結(jié)合”就業(yè)指導(dǎo)方針，即勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合的方針。勞動(dòng)服務(wù)公司也在當(dāng)時(shí)的一些就業(yè)問題突出的省份或者縣城里建立，以更好地服務(wù)廣大人民群眾的就業(yè)。1981年10月由國務(wù)院頒布

3、的《關(guān)于廣開門路、搞活經(jīng)濟(jì)、解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》提出想要在1985年前將現(xiàn)有的城鎮(zhèn)待業(yè)青年的就業(yè)問題解決。當(dāng)然這個(gè)目標(biāo)比較大，但是此時(shí)政府己經(jīng)注意到將解決就業(yè)問題與所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密的聯(lián)系起來了。這一階段就業(yè)政策的重大突破發(fā)生在1986年7月國務(wù)院發(fā)布的《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》之后，此時(shí)國家在用工制度上開始放棄了全員就業(yè)的目標(biāo)，轉(zhuǎn)而實(shí)行雙軌制。所謂“雙軌制”，就是在企業(yè)內(nèi)實(shí)行固定工和非固定工同時(shí)并存的制度，這樣一來便打破了國有企業(yè)原有的“鐵飯碗”固定工制度。這種固定工制度逐步向勞動(dòng)合同制轉(zhuǎn)變的過程也是我國“雙軌制”形成的過程。

4、此后我國的就業(yè)模式便形成了相對(duì)統(tǒng)一套路，即以“三結(jié)合”方針和勞動(dòng)合同制為基礎(chǔ)，形成擇優(yōu)上崗、勞動(dòng)優(yōu)化組合、合同化管理等多種形式相結(jié)合的就業(yè)模式。(二)新型勞動(dòng)就業(yè)政策構(gòu)建階段:全員勞動(dòng)合同制和再就業(yè)工程(1993一2001)1993年n月黨的十四屆三中全會(huì)的召開，會(huì)議明確提出建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，并明確提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及該制度的基本特征。這些特征為涉及到勞動(dòng)保障方面的內(nèi)容為勞動(dòng)用工制一度、工資制度、失業(yè)和社會(huì)保障制度的進(jìn)一步改革指明了方向。1993年12月勞動(dòng)部《關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期勞動(dòng)體制改革總體設(shè)想》明確建立全員勞動(dòng)合同制的

5、目標(biāo)以及該制度推行的時(shí)間表。隨即1994年7月《勞動(dòng)法》的頒布則從法律層面上確立了全員勞動(dòng)合同制度的地位和作用，強(qiáng)調(diào)“建立勞動(dòng)關(guān)系必須訂立勞動(dòng)合同”的精神，這是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的，是我國就業(yè)政策歷程上的一次重大突破和進(jìn)步。上世紀(jì)90年代，隨著國有企業(yè)改革方向確定為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)實(shí)施了下崗分流、減員增效的改革措施，以克服國有企業(yè)內(nèi)部“冗員”濟(jì)周期波動(dòng)與就業(yè)問題研究過多的負(fù)擔(dān)。于是為了解決國有企業(yè)大量下崗職工的再就業(yè)問題，1995年4月國務(wù)院發(fā)布了由勞動(dòng)部提交的《關(guān)于實(shí)施再就業(yè)工程的報(bào)告》，這標(biāo)志著我loanapprovalandpo

6、stcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit國新型勞動(dòng)就業(yè)政策構(gòu)建第二大標(biāo)志性工作的開展。該報(bào)告提出要在全國范圍內(nèi)推行再就業(yè)工程。隨后一些配套政策也推進(jìn)了這一就業(yè)政策的實(shí)行和推廣。1997年1月國務(wù)院

7、提出“鼓勵(lì)兼并、減員增效、下崗分流、規(guī)范破產(chǎn)和實(shí)施再就業(yè)工程”的指導(dǎo)方針，這為全員勞動(dòng)合同制的完善和再就業(yè)工程的實(shí)施提供了指導(dǎo)方針和前進(jìn)動(dòng)力。(三)積極就業(yè)政策形成階段:與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障相結(jié)合(2002年至今)2002年9月12日中共中央、國務(wù)院在北京召開了全國再就業(yè)工作會(huì)議。江澤民在會(huì)上指出:“擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。各級(jí)黨委和政府一定要充分認(rèn)識(shí)就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性，把就業(yè)和再就業(yè)工作，始終作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大事，務(wù)必抓緊抓實(shí)抓

8、好。”①此次會(huì)議明確提出要正確處理好擴(kuò)大就業(yè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、城鄉(xiāng)