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1、城市防洪工程建設論文城市防洪工程建設論文城市防洪工程建設論文城市防洪工程建設論文城市防洪工程建設論文　　1、要科學規(guī)劃,充分做好防洪工程　　城市防洪是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及到城市建設、城市交通、土地利用、征地拆遷、城市排澇、流域防洪和城市自身經(jīng)濟發(fā)展狀況等諸多因素,因此必須對防洪標準、防洪方案和工程總體布置等進行充分論證、綜合規(guī)劃。特別是各縣(市)城鎮(zhèn)以前基本上都是不設防城市,并且大多沒有系統(tǒng)的防洪規(guī)劃。因此,縣(市)城鎮(zhèn)在進行城市防洪工程建設前,首先要進行科學規(guī)劃,精心設計,認真系統(tǒng)地做好規(guī)劃論證和工程設計等前期工作,切忌盲目冒進，為城市防洪工程建設提供可靠的技

2、術(shù)依據(jù)和技術(shù)保證,有利于選擇重點分期分階段實施,從而避免邊施工邊設計造成的工程考慮不周的情況,杜絕工程建設隨長官意志隨意變更和浪費資金現(xiàn)象的發(fā)生,確保工程建設科學、規(guī)范、有序進行?！　?、要依法依規(guī),耐心細致地做好城市防洪工程的征地拆遷工作　　城市防洪工程一旦立項實施,面臨的最大、最棘手的問題就是征地拆遷問題,征遷工作進度如何,往往決定防洪工程建設進度和效果,由于歷史原因,城鎮(zhèn)臨河、瀕江一帶往往民居和工廠企業(yè)很多,造成城市防洪工程建設所涉及的征地拆遷工作量很大,問題也很多,遇到的矛盾也很集中,處理不好,往往會觸發(fā)集體性的群眾上訪事件,既不利社會穩(wěn)定,又使工程建設難于

3、實施。由于城市防洪工程建設涉及到與洪水競賽問題,施工期季節(jié)性要求很強,工程一旦開工,工期就必須有可靠保證。為此,地方政府一定要高度重視城市防洪工程的征遷工作,加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào),并一定做到：要依照國家有關(guān)規(guī)定制定合適的拆遷安置和補償辦法,合理妥善做好拆遷安置工作；耐心細致地做好宣傳教育工作,注意化解矛盾,切忌急燥、粗暴；要保障拆遷補償費用及時到位,切忌挪用、擠占老百姓的征地、拆遷補償費用；從事城市拆遷的單位一定要有資質(zhì)?！　?、要拓寬思路,走市場之路籌集城市防洪工程建設資金　　城市防洪工程是一項投資巨大的公益性、基礎(chǔ)性投資項目,縣城的防洪工程投資少則幾千萬元,多則超億元

4、,與縣(市)自身財政狀況相比較,投資非常巨大。靠以往那種單一的政府投資方式將無法滿足工程建設的需要,地方財政也無力承擔。同時,由于縣城大都不靠大江、大河,且城市規(guī)模小,中央的資金支持也非常有限。因此,縣城進行防洪工程建設一定要解放思想,打破墨守成規(guī)和“等、靠、要”的陳舊思想,拓寬思路,以城市經(jīng)營理念,依據(jù)城市防洪工程建成和環(huán)境改善后城市土地會大幅度升值的市場因素,大膽采取“以地抵資、招商引資”方式,通過市場運作,從市場上籌措建設資金進行城市防洪工程建設?！　?、要規(guī)范管理,切實保證工程建設質(zhì)量，要建管結(jié)合,重視工程建成后的管理。　　城市防洪工程建設一定要嚴格按基建程

5、序進行,嚴格按國家有關(guān)規(guī)定進行規(guī)范管理,嚴格按“四制”(項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制)來組織工程建設,把項目法人責任制乃至終身負責制放在突出位置,實行項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府主管部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體制,確保工程建設質(zhì)量?！　‖F(xiàn)代化的城市防洪工程建設,一定要在工程建設之初就考慮到工程建成后的管理工作,絕不能再走以往“重建輕管”的老路。由于縣(市)城鎮(zhèn)以往都基本上是不設防城市,基本沒有什么城市防洪設施,也沒有相應的管理機構(gòu),因此在城市防洪工程建設立項后就要按建管結(jié)合的原則盡快組建城市防洪工程管理機構(gòu)。城市防洪工程建設所增加的土

6、地,要優(yōu)先考慮用于工程建設和今后的管理需要,保證管理機構(gòu)及人員工作、生活用地需要,并留有發(fā)展余地,以避免管理單位出現(xiàn)生存困難的現(xiàn)象。城市防洪工程管理機構(gòu)在工程建設時可為項目法人單位,承擔建設管理職責,工程建成后則為防洪工程管理維護單位,確保工程建成后能得到應有的管理和維護,保障工程效益的實現(xiàn)?！　?、城市防洪工程應給流經(jīng)市區(qū)的河道留有充分的行洪空間,滿足城市的可持續(xù)發(fā)展要求　　隨著城市經(jīng)濟的高速發(fā)展,城區(qū)土地的開發(fā)利用程度不斷提高,寸土寸金,出現(xiàn)了土地開發(fā)向河灘要地,向河道爭空間的現(xiàn)象，為了與河爭地,就不斷地把堤防向河道推進,修筑高堤。從眼前看擴大了城市建設用地,可

7、能是利大于弊,但是從可持續(xù)發(fā)展,從生態(tài)水利的角度看,卻是不利的。因為隨著經(jīng)濟的發(fā)展,城市對防洪標準的要求將逐漸提高,但是河道的堤防卻不能無限制地加高,而且堤防的防洪安全總有一定的限度。同時縮窄河道,人為地改變了河流的流速、泥沙輸移、寬深比的動態(tài)平衡,也造成河流兩岸原有的生態(tài)和城市不可多得的自然景觀受到破壞,一些發(fā)達的西方國家已有這方面經(jīng)驗教訓,正研究退堤和擴大河漫灘,這需要引起我們的足夠重視。因此在城市防洪建設中應對占用河道進行充分的論證和報批,把眼前的利益和長遠的利益結(jié)合好,應留有充分的河流空間以滿足將來城市發(fā)展所要達到相應的防御洪水的能力或水平的需要,即滿足