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1、附件：財政支出績效評價管理暫行辦法第一章總則第一條為加強財政支出管理，強化支出責(zé)任，建立科學(xué)、合理的財政支出績效評價管理體系，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條財政支出績效評價（以下簡稱績效評價）是指財政部門和預(yù)算部門（單位）根據(jù)設(shè)定的績效目標，運用科學(xué)、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。第三條各級財政部門和各預(yù)算部門（單位）是績效評價的主體。預(yù)算部門（單位）（以下簡稱預(yù)算部門）是指與財政部門有預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會團體和其他獨立核算的法

2、人組織。第四條財政性資金安排支出的績效評價及相關(guān)管理活動適用本辦法。第五條績效評價應(yīng)當遵循以下基本原則：（一）科學(xué)規(guī)范原則?？冃гu價應(yīng)當嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。11（二）公正公開原則?？冃гu價應(yīng)當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。（三）分級分類原則?？冃гu價由各級財政部門、各預(yù)算部門根據(jù)評價對象的特點分類組織實施。（四）績效相關(guān)原則?？冃гu價應(yīng)當針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)當清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。第六條績效評價的主要依據(jù)：（一）國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；（二）各級政府制定的國民經(jīng)

3、濟與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策；（三）預(yù)算管理制度、資金及財務(wù)管理辦法、財務(wù)會計資料；（四）預(yù)算部門職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃；（五）相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標準及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；（六）申請預(yù)算時提出的績效目標及其他相關(guān)材料，財政部門預(yù)算批復(fù)，財政部門和預(yù)算部門年度預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報告；（七）人大審查結(jié)果報告、審計報告及決定、財政監(jiān)督檢查報告；（八）其他相關(guān)資料。第二章績效評價的對象和內(nèi)容第七條11績效評價的對象包括納入政府預(yù)算管理的資金和納入部門預(yù)算管理的資金。按照預(yù)算級次，可分為本級部門預(yù)算管理的資金和上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金。第八條部門預(yù)算支出績效評價包括

4、基本支出績效評價、項目支出績效評價和部門整體支出績效評價?？冃гu價應(yīng)當以項目支出為重點，重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關(guān)、具有明顯社會影響和經(jīng)濟影響的項目。有條件的地方可以對部門整體支出進行評價。第九條上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付原則上應(yīng)當重點對貫徹中央重大政策出臺的轉(zhuǎn)移支付項目進行績效評價；專項轉(zhuǎn)移支付原則上應(yīng)當以對社會、經(jīng)濟發(fā)展和民生有重大影響的支出為重點進行績效評價。第十條績效評價的基本內(nèi)容：（一）績效目標的設(shè)定情況；（二）資金投入和使用情況；（三）為實現(xiàn)績效目標制定的制度、采取的措施等；（四）績效目標的實現(xiàn)程度

5、及效果；（五）績效評價的其他內(nèi)容。第十一條績效評價一般以預(yù)算年度為周期，對跨年度的重大（重點）項目可根據(jù)項目或支出完成情況實施階段性評價。第三章績效目標第十二條績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，由預(yù)算部門在申報預(yù)算時填報。預(yù)算部門年初申報預(yù)算時，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的要求11將績效目標編入年度預(yù)算；執(zhí)行中申請調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當隨調(diào)整預(yù)算一并上報績效目標。第十三條績效目標應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容：（一）預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量；（二）預(yù)期效果，包括經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；（三）服務(wù)對象或項目受益人滿意程度；（四）達到預(yù)期產(chǎn)出所

6、需要的成本資源；（五）衡量預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對象滿意程度的績效指標；（六）其他。第十四條績效目標應(yīng)當符合以下要求：（一）指向明確。績效目標要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并與相應(yīng)的財政支出范圍、方向、效果緊密相關(guān)。（二）具體細化。績效目標應(yīng)當從數(shù)量、質(zhì)量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。（三）合理可行。制定績效目標時要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標要符合客觀實際。第十五條財政部門應(yīng)當對預(yù)算部門申報的績效目標進行審核，符合相關(guān)要求的可進入下一步預(yù)算編審流程；不符合相關(guān)要求的，財政部門可以

7、要求其調(diào)整、修改。第十六條績效目標一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當根據(jù)績效目標管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報批。第十七條11績效目標確定后，隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算部門執(zhí)行和項目績效評價的依據(jù)。第四章績效評價指標、評價標準和方法第十八條績效評價指標是指衡量績效目標實現(xiàn)程度的考核工具。績效評價指標的確定應(yīng)當遵循以下原則：（一）相關(guān)性原則。應(yīng)當與績效目標有直接的聯(lián)系，能夠恰當反映目標的實現(xiàn)程度。（二）重要性原則。應(yīng)當優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。（三