《和諧社會實(shí)現(xiàn)全民共享城鄉(xiāng)共進(jìn)論文 》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、和諧社會實(shí)現(xiàn)全民共享城鄉(xiāng)共進(jìn)論文和諧社會實(shí)現(xiàn)全民共享城鄉(xiāng)共進(jìn)論文和諧社會實(shí)現(xiàn)全民共享城鄉(xiāng)共進(jìn)論文和諧社會實(shí)現(xiàn)全民共享城鄉(xiāng)共進(jìn)論文和諧社會實(shí)現(xiàn)全民共享城鄉(xiāng)共進(jìn)論文和諧社會實(shí)現(xiàn)全民共享城鄉(xiāng)共進(jìn)論文　　編者按：本文主要從農(nóng)民收入低，提高慢的形勢嚴(yán)峻；農(nóng)民收入增長緩慢存在的主要問題；增加農(nóng)民收入的主要對策進(jìn)行論述。其中，主要包括：中國反映貧富差距的基尼系數(shù)已超出了國際公認(rèn)的警戒線、產(chǎn)權(quán)不明的農(nóng)地制度、農(nóng)地制度卻存在著產(chǎn)權(quán)主題不明問題，更為嚴(yán)重的是出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體空缺、城鄉(xiāng)有別的的二元公共產(chǎn)品供給體制、農(nóng)村公

2、共產(chǎn)品的主體部分是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)產(chǎn)品品種單一，品質(zhì)低下、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)村教育發(fā)展滯后，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、明確農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)制度、改變城鄉(xiāng)有別的二元公共產(chǎn)品供給制度、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等，具體請?jiān)斠??！　￠L期以來，農(nóng)民收入增長緩慢已成為影響我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素之一，這不僅關(guān)系到我國農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，而且也與我國社會秩序的穩(wěn)定及構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境息息相關(guān)。我國構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境意味著全民共享、城鄉(xiāng)共進(jìn)，然而城市奔小康呈現(xiàn)大好局面

3、的同時，與之相對的卻是農(nóng)民的收入水平低，提高速度慢，步履蹣跚的尷尬局面，農(nóng)村的這種情況不得不引起人民的嚴(yán)重關(guān)注?！　∫?、農(nóng)民收入低，提高慢的形勢嚴(yán)峻　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2005年全國農(nóng)民人均收入3255元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是10493元，前者僅為后者的%。2004年全國農(nóng)村居民人均純收入2936元扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際增長%，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入9422元，前者僅相當(dāng)后者的31%，1997年至2002年，農(nóng)村居民家庭人均純收入實(shí)際增長%，而同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長%，

4、前者僅相當(dāng)于后者的%，2003年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8472元，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際增長%，農(nóng)村居民人均純收入2622元，實(shí)際增長%，農(nóng)村相當(dāng)于城市的%，中國反映貧富差距的基尼系數(shù)已超出了國際公認(rèn)的警戒線，世界銀行的一份報(bào)告說，中國是過去20多年里貧富差距擴(kuò)大速度最快的國家?！　《?、農(nóng)民收入增長緩慢存在的主要問題　　影響農(nóng)民收入增長的因素是多元的，既有制度方面的因素，也有其他方面的因素?！　?、產(chǎn)權(quán)不明的農(nóng)地制度?！　?0世紀(jì)80年代初期實(shí)行的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，改變了已實(shí)行了20多

5、年的地在集體經(jīng)營模式，使農(nóng)民獲得了對土地的自主經(jīng)營權(quán)。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放，從而歷史性解決了中國8億農(nóng)民的溫飽問題，但實(shí)踐證明，這種農(nóng)地制度卻存在著產(chǎn)權(quán)主題不明問題，更為嚴(yán)重的是出現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)主體空缺。這種產(chǎn)權(quán)主體不明或空缺問題會促使農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)益經(jīng)常受到侵犯，主要表現(xiàn)在土地征用時低價(jià)強(qiáng)征強(qiáng)占農(nóng)民承包的耕地，截留、扣繳農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi)，不解決失地農(nóng)民的就業(yè)安置，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包耕地，非法改變土地的農(nóng)業(yè)用途。這種濫征耕地現(xiàn)象，使大批祖祖輩輩以土地為生的農(nóng)民從此便失去了的來

6、源、職業(yè)的依托和生活的依靠。這種新情況是近年來凸現(xiàn)出來的，并且是農(nóng)民收入增幅持續(xù)下的一個新的重要原因。　　2、城鄉(xiāng)有別的的二元公共產(chǎn)品供給體制　　由于我國長期以來實(shí)行城鄉(xiāng)有別的公共產(chǎn)品供給制度，城市的公共產(chǎn)品完成由政府保障，并列入城市財(cái)政預(yù)算，而農(nóng)村的公共產(chǎn)品，政府投入很少，主要由農(nóng)民上繳稅費(fèi)和集資、集勞、自給自足解決?！　∞r(nóng)村公共產(chǎn)品的主體部分是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而相當(dāng)長一個時期，國家用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資占國家基本建設(shè)總投資的比重不僅相當(dāng)?shù)?，而且呈遞減的趨勢。由于對農(nóng)村的投入減少，農(nóng)村公共

7、產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，使農(nóng)村交通、道路、電力、通訊建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)科技信息等公共服務(wù)也大大滯后，這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。尤為突出的是，農(nóng)業(yè)投入減少，使較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期處于停滯狀態(tài)，并且許多水利設(shè)施年久失修，帶病運(yùn)行，因而近年來洪澇災(zāi)害的比例明顯增加，從而對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民造成的經(jīng)濟(jì)損失呈上升趨勢?！　?、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理?！　∞r(nóng)產(chǎn)品品種單一，品質(zhì)低下。相當(dāng)長一段時期內(nèi)，我國農(nóng)產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足，缺口較大，生產(chǎn)什么就消費(fèi)什么，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和種類的要求不高。改革開放后，特別

8、是20世紀(jì)90年代以來，伴隨著人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量自然就產(chǎn)生了新的要求。然而農(nóng)產(chǎn)品的供給卻未能適應(yīng)時常需求的這種變化，農(nóng)產(chǎn)品品種不夠豐富，大路產(chǎn)品和低檔產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)、專用產(chǎn)品少，造成了一方面大多數(shù)產(chǎn)品供過于求，大量積壓，銷售困難，價(jià)格過低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。另一方面，深受消費(fèi)者關(guān)注的名、優(yōu)、特產(chǎn)品供給不足，滿足不了市場需求?！　∞r(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的最大特點(diǎn)是種植業(yè)比重仍明顯偏高，而中指業(yè)中糧食作物又居主導(dǎo)地位地位，著就限制了經(jīng)濟(jì)作