《淺談如何加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、淺談如何加強會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理1、相關(guān)定義1.1、會計基礎(chǔ)工作的概念及內(nèi)容2.1.1會計基礎(chǔ)工作的概念2.1.1會計基礎(chǔ)工作的概念會計工作是管理工作的重要組成部分,而會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。會計基礎(chǔ)工作是指對會計核算和監(jiān)督起管理服務(wù)作用的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱,其本質(zhì)是為會計主體提供所需要的財務(wù)信息,滿足企事業(yè)單位經(jīng)營管理的需要。會計基礎(chǔ)工作所包含的內(nèi)容非常廣泛,主要包括會計憑證的填制、會計賬簿的登記,財務(wù)報告的編制等。甚至有的將指標(biāo)考核、定額管理、計量管理等這些管理學(xué)中的重要概念也納入到會計基礎(chǔ)工作的范疇,這足以說明會計基礎(chǔ)工作所包含內(nèi)容的廣泛性。當(dāng)然,會計基礎(chǔ)工作的概念

2、也是不斷發(fā)展完善的,會計基礎(chǔ)工作的范圍會隨著社會的發(fā)展和會計職能的擴充而不斷的擴展。各個單位還要結(jié)合本單位經(jīng)營管理工作的需要以及會計職能的發(fā)展來定義會計基礎(chǔ)工作的內(nèi)涵和外延,從而逐步提升會計基礎(chǔ)工作的管理水平。1.2、相關(guān)概念界定2.2.1行政執(zhí)法2.2.1行政執(zhí)法對于行政執(zhí)法的理解,通?？梢员贿@樣定義:所謂行政執(zhí)法,就是指在實施國家公共行政管理職能的過程中,法定的國家行政機關(guān)以及由法律、法規(guī)授權(quán)組織依照法定的程序來實施行政法律規(guī)范,以達到維護公共利益和服務(wù)社會的目的的行政行為。[38]就如同文獻綜述所總結(jié)的,在日常生活中和行政實務(wù)界,人們所說的”執(zhí)法”一般是指監(jiān)督檢查、實施行政處罰

3、和采取行政強制措施一類行為方式。因此,在本文中的行政執(zhí)法是一種狹義的概念。對于行政執(zhí)法的概念,包含四點基本內(nèi)容:一是行政執(zhí)法的主體。行政執(zhí)法主體指的是行政執(zhí)法實施機關(guān)。以下單獨一節(jié)會涉及到行政主體的確認,這里就不在贅述。二是行政執(zhí)法的依據(jù)。依法行政顧名思義,行政執(zhí)法的依據(jù)應(yīng)當(dāng)是法律規(guī)范。這里的行政法律規(guī)范,既可以是國家立法機關(guān)制定的,也可以是法定的行政機關(guān)制定的,但二者都必須是具有法定效力的依據(jù)。三是行政執(zhí)法的性質(zhì)。性質(zhì)也稱為屬性,即執(zhí)法本身的屬性。該屬性指的是有行政權(quán)的機關(guān)組織實施的具體行政行為。四是行政執(zhí)法的目的。行政執(zhí)法工作的目的首先在于實現(xiàn)公共管理職能,其次是為了維護公共利益

4、和維持社會秩序,并為社會和公眾提供服務(wù)。[39]11在上文中提到,行政執(zhí)法的概念中的第一基本要素即為行政主體。所謂行政主體,指的是這樣一類組織:首先需要依法享有國家的行政權(quán),其次需要以自己的名義來實施行政行為,并且能夠獨立承擔(dān)法律效果。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)條款,可以作為行政處罰實施主體的有:1、行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施,限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。2、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。3、行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托一定規(guī)定條件的組織實施行政處罰。

5、[40]對于行政相對人的理解也是眾說風(fēng)云。德國學(xué)者平特納認為,行政相對人是行政行為的受領(lǐng)人[41];日本學(xué)者室井力認為,行政法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的主體稱為行政法律關(guān)系的當(dāng)事人。[42]中國學(xué)者王連昌在他的《行政法學(xué)》中說到,所謂行政相對人,是指在行政的法律關(guān)系中,與行政主體相對應(yīng)的公民、法人和其他組織。[43]本人比較贊同王連昌學(xué)者的觀點。不僅從字面意思上對行政相對人進行解釋,同時從權(quán)利、義務(wù)的本質(zhì)出發(fā),將行政相對人的內(nèi)涵和外延表露無疑。就行政執(zhí)法而言,在明確了行政主體和行政相對人之后,則需要明確兩者之間的關(guān)系,以及如何明確和制約兩者的權(quán)利義務(wù)。因此,明確行政執(zhí)法的程序規(guī)定顯得尤為重要

6、。程序規(guī)定不僅對行政執(zhí)法的過程有所指明,同時對行政相對人的權(quán)利保障也起著至關(guān)重要的作用。根據(jù)《中國人民共和國行政處罰法》的相關(guān)條款規(guī)定,行政執(zhí)法的程序可以分為簡易程序、一般程序和聽證程序。其中,簡易程序的適用范圍為:違法事實確鑿并有法定依據(jù),對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的。聽證程序的適用范圍為:行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定。除此之外,適用于一般程序。在具體的執(zhí)法實踐中,簡易程序為當(dāng)場實施行政處罰,而一般程序和聽證程序兩者都需要按立案、調(diào)查取證、告知處罰的事實依據(jù)理由和有關(guān)權(quán)利(告知程序區(qū)分為事

7、先告知和聽證告知)、聽取陳述申辯或者聽證、處罰決定的實施以及結(jié)案等多項流程來實施。[44]121.3、建設(shè)工程監(jiān)理的概念、主要工作內(nèi)容及規(guī)范化要求2.1建設(shè)工程監(jiān)理的概念2.1建設(shè)工程監(jiān)理的概念所謂建設(shè)工程監(jiān)理,是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目業(yè)主的委托,依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和委托監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同,對工程建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理和相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)。其主要實施人員稱為監(jiān)理工程師。1.4、基礎(chǔ)設(shè)施的概念和理論2.