《精準(zhǔn)扶貧的幾個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題（下）》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、精準(zhǔn)扶貧的幾個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題（下）陸漢文華中師范大學(xué)減貧與發(fā)展研究院院長(zhǎng)三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧第三個(gè)問(wèn)題就是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧。那么在貧困問(wèn)題干預(yù)的幾個(gè)途徑中，這里重點(diǎn)講了三個(gè)。就是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)扶貧和資產(chǎn)收益扶貧了，最后再講一個(gè)貧困治理體系的問(wèn)題。（一）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧的核心問(wèn)題1.市場(chǎng)效益與扶貧效益的辯證關(guān)系發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧要講第一個(gè)具體的問(wèn)題就是，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧的核心問(wèn)題，前不久，農(nóng)業(yè)部牽頭出臺(tái)了一個(gè)這方面的指導(dǎo)意見(jiàn)。實(shí)際上，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧是一個(gè)比較難的問(wèn)題，主要就是產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)效益和扶貧效益這兩者之間，有時(shí)候是不能兼得的。有時(shí)候要讓產(chǎn)業(yè)有市場(chǎng)效益，最后都是比較好的家庭條件的人，

2、比較富的人受益，它排斥窮人。有時(shí)候要是都讓貧困人口參與，排斥，不讓富，不給富人機(jī)會(huì)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)可能又發(fā)展不起來(lái)。所以，這兩者有時(shí)候是有沖突的。當(dāng)然有時(shí)候，兩者是可以融合的，實(shí)踐中也有很多融合的成功案例。我們這里首先要分析的就是，兩者是對(duì)立還是兩者是有機(jī)結(jié)合，它的原因在哪里。這是我們?cè)诘谝粋€(gè)部分里面，就是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧的核心問(wèn)題里面，要回答的。我們要找到原因，然后就能夠找到好的對(duì)策。2.特色產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效益:市場(chǎng)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化第一個(gè)要具體來(lái)講，就是特色產(chǎn)業(yè)怎樣實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效益。在實(shí)踐中，經(jīng)常政府花了很大的精力，搞了一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，然后讓老百姓來(lái)養(yǎng)羊，種茶葉，種板栗等等，結(jié)果很可能到羊能賣錢的

3、時(shí)候，羊肉價(jià)格跌了，到茶葉要能賣錢的時(shí)候，茶葉價(jià)格跌了。最后就是花了錢，讓貧困人口都參與了，但是并沒(méi)有賺到錢。這個(gè)不賺到錢本身，是一個(gè)損失之外，還有一個(gè)就是貧困人口的機(jī)會(huì)成本，因?yàn)樗@幾年在干這事兒，結(jié)果這事兒也沒(méi)賺了錢。他要不干這事兒，說(shuō)不定打打零工還賺了點(diǎn)錢。這樣的話，就會(huì)讓政府變得非常被動(dòng)，辛辛苦苦的規(guī)劃一個(gè)產(chǎn)業(yè)之后，不僅沒(méi)有正面作用，反而可能給貧苦戶造成了機(jī)會(huì)成本，讓他變得更窮。這是現(xiàn)實(shí)生活中比較常見(jiàn)的一種困境，就是如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效益。我個(gè)人的理解是，產(chǎn)業(yè)這一塊兒，要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效益，還是得充分的發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，市場(chǎng)機(jī)制的作用，在這一塊兒體現(xiàn)在哪里呢？也就是說(shuō)哪些產(chǎn)品有潛力，哪些產(chǎn)品

4、可以賺錢，怎么搞賺錢？可能，農(nóng)村里面那些精明的人、經(jīng)濟(jì)人、大戶或者一些龍頭企業(yè)，他們的嗅覺(jué)比政府更靈敏，更善于捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也就是說(shuō)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效益，基本的就是得走市場(chǎng)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化，走這個(gè)道路。也就是說(shuō)，首先，市場(chǎng)導(dǎo)向就是要能夠善于捕捉市場(chǎng)的人去識(shí)別市場(chǎng)機(jī)會(huì)，去識(shí)別到底該搞什么產(chǎn)業(yè)，該怎么搞。這是一個(gè)要點(diǎn)，市場(chǎng)導(dǎo)向。我們落腳點(diǎn)就要關(guān)注農(nóng)村里邊的經(jīng)濟(jì)人、大戶和龍頭企業(yè)?；蛘哒f(shuō)那些大戶也算不上，可能就是富裕戶，或者是很能干的那些戶，這是一個(gè)關(guān)注重點(diǎn)。第二個(gè)就是，要走產(chǎn)業(yè)化的道路。我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展到今天，小打小鬧，它的附加值越來(lái)越低，要走產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模化，一個(gè)是全產(chǎn)業(yè)鏈，要從技術(shù)，前期的

5、育種到研發(fā)，然后到中間環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，到最后的銷售，要整個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，才能夠提高產(chǎn)業(yè)的附加值，涉及到很多環(huán)節(jié)。我曾經(jīng)到浙江去調(diào)查他們那里的一些農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)，茶葉、竹產(chǎn)業(yè)。在浙江很多地方，一畝茶的利潤(rùn)，凈收益一年能夠達(dá)到七八千，一年的凈收益。這個(gè)是比較常見(jiàn)的，好的還可以到一萬(wàn)多。但是在中西部普遍的是三四千，這個(gè)差異在哪里？以浙江為例，差異就在它那里有非常發(fā)達(dá)的市場(chǎng)交易的體系。它從田間地頭的收購(gòu)商，也就是你在茶田摘茶，旁邊就有人收購(gòu)，摘完了馬上就有人跟你買走。然后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的都有那種茶青市場(chǎng)，再到批發(fā)市場(chǎng)，有很多不同層級(jí)的市場(chǎng)。一個(gè)完善的市場(chǎng)體系，就讓它的茶葉的附加值大幅高于中西部地區(qū)很多地方

6、。這是講到的產(chǎn)業(yè)化，所要表述的一部分含義，也就是說(shuō)，一個(gè)部分是要關(guān)注對(duì)市場(chǎng)比較敏感的那一部分主體，也就是大戶、經(jīng)濟(jì)人、企業(yè)。另外要關(guān)注全產(chǎn)業(yè)鏈，要關(guān)注產(chǎn)業(yè)化，要關(guān)注規(guī)模化。3.特色農(nóng)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)扶貧效益：以勞動(dòng)為中心的全產(chǎn)業(yè)鏈管理這是要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效益的關(guān)鍵。那么怎么樣，能夠?qū)崿F(xiàn)扶貧效益？也就是，如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)把它做大了，做強(qiáng)了，產(chǎn)業(yè)化很好，能不能讓貧困人口從中受益，我覺(jué)得核心就在于，這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中有沒(méi)有哪些環(huán)節(jié)是勞動(dòng)密集型的，只要有這個(gè)環(huán)節(jié)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就能夠比較好的實(shí)現(xiàn)扶貧效益。打個(gè)比方說(shuō)，我曾經(jīng)看到的一個(gè)，也是在東部地區(qū)，曾經(jīng)看到的一個(gè)畜牧養(yǎng)殖的一個(gè)企業(yè)，養(yǎng)豬，這個(gè)也是農(nóng)村里面比較常見(jiàn)的一種產(chǎn)業(yè)

7、。現(xiàn)在養(yǎng)豬基本上都是要產(chǎn)業(yè)化，一家一戶的小規(guī)模的養(yǎng)，在西部，中西部地區(qū)還有，但是實(shí)際上，它的成本越來(lái)越高，競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)規(guī)?；牧?。產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)豬，怎么樣能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)效益的同時(shí)，也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)化做大了，做好了，同時(shí)又讓農(nóng)民，普通農(nóng)民，讓有勞動(dòng)能力的貧苦戶參與？在養(yǎng)豬這個(gè)環(huán)節(jié)，我在一個(gè)企業(yè)里面就看到，它和農(nóng)戶就按照合作方式，就能夠有效的實(shí)現(xiàn)扶貧。怎么合作呢？它在前期育種，配種，在借貸，是資本密集型的，技術(shù)密集型的，有很現(xiàn)代化的育種