《關(guān)于全面預(yù)算管理在高速公路經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)用建議.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、關(guān)于全面預(yù)算管理在高速公路經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)用建議　　[論文關(guān)鍵詞]高速公路全面預(yù)算科學(xué)管理作用　　[論文摘要]筆者結(jié)合工作實際，針對高速公路經(jīng)營企業(yè)預(yù)算管理中存在的缺乏組織保障、缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向、缺乏科學(xué)基礎(chǔ)、缺乏考核機制等不足，提出了一些建議，促使全面預(yù)算管理在高速公路經(jīng)營企業(yè)充分發(fā)揮作用?！　∫弧⑷骖A(yù)算管理的涵義和作用　?。ㄒ唬┤骖A(yù)算管理的涵義　　2002年4月10日財政部印發(fā)的《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》，將全面預(yù)算管理界定為：利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。根據(jù)安達信公司

2、“全球最佳實務(wù)數(shù)據(jù)庫”（GlobalBestPractice）中的定義：預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用來分配公司的財務(wù)、實物及人力等資源，以實現(xiàn)公司既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。著名管理學(xué)教授戴維。奧利認(rèn)為：全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個能把組織的所有關(guān)鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。因此，筆者將全面預(yù)算管理定義為：全面預(yù)算管理是具有企業(yè)計劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵、評價生產(chǎn)經(jīng)營等功能的一種綜合貫徹企業(yè)戰(zhàn)略方針的機制?？梢?，全面預(yù)算管理是對公司相關(guān)的投融資活動、經(jīng)營活動和財務(wù)活動的未來情況進行預(yù)期并控制的管理行為及制度安排?！　。ǘ┤骖A(yù)算管理的作用　　全面預(yù)算管理的作用主要表現(xiàn)在五個方面：其一，有助

3、于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，預(yù)算管理是一種與公司治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，通過企業(yè)內(nèi)部各個管理層次的權(quán)利和責(zé)任安排，以及相應(yīng)的利益分配來實施的管理機制安排；其二，有助于企業(yè)戰(zhàn)略管理的實施，全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要形式；其三，有助于現(xiàn)代財務(wù)管理方式的實現(xiàn)，實施預(yù)算管理，是企業(yè)實現(xiàn)財務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化的重要途徑；其四，有助于強化內(nèi)部控制和提高管理效率，在企業(yè)實施分權(quán)管理條件下，全面預(yù)算管理既保證了企業(yè)內(nèi)部目標(biāo)的一致性，又有助于完善權(quán)力約束機制，已成為內(nèi)部控制的重要手段和依據(jù)；其五，有助于企業(yè)資源的整合，實行全面預(yù)算管理可以有效地消除內(nèi)部組織機構(gòu)松散，實現(xiàn)各層級、各成員的有機整合?！　《?、全面預(yù)

4、算管理的特征　　全面預(yù)算管理的主要特征可以歸納為以下幾個方面?！　。ㄒ唬┤骖A(yù)算管理的全面性　　具體體現(xiàn)為全員性、全程性和全方位。全員性是指全面預(yù)算管理涉及公司各個部門，需要全員參與，共同完成，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響整體效益；全程性是指預(yù)算管理活動從編制、執(zhí)行控制、考核分析、績效評價及獎懲均滲透到公司經(jīng)營活動中的每個環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為全過程的預(yù)算管理；全方位是指預(yù)算管理包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算各個方面預(yù)算?！　。ǘ┤骖A(yù)算管理的機制性6　　全面預(yù)算管理的根本點是要通過預(yù)算來強化內(nèi)部管理，使預(yù)算成為一種管理上的制度安排，而不是臨時性、分散性的管理手段，預(yù)算以市場為主導(dǎo)，全面

5、考慮市場機制（供求機制、競爭機制、價格機制等）；預(yù)算管理是一種權(quán)力控制管理，是一種機制安排，權(quán)、責(zé)、利必須對等；預(yù)算的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)必須相互分立，以保證權(quán)力的制衡和系統(tǒng)的有序運轉(zhuǎn)。　?。ㄈ┤骖A(yù)算管理的戰(zhàn)略性　　全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略性特征是指：其構(gòu)建必須以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向；符合戰(zhàn)略要求的全面預(yù)算管理能對公司戰(zhàn)略發(fā)展起到全方位的支持作用，是公司戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實施規(guī)劃?！　。ㄋ模┤骖A(yù)算管理的系統(tǒng)性　　具體可分為縱向和橫向兩方面：縱向系統(tǒng)性是指預(yù)算的編制、執(zhí)行控制、考核和獎懲各環(huán)節(jié)共同構(gòu)成一個完整體系，上下環(huán)節(jié)緊密相連，共同形成預(yù)算的剛性；橫向系統(tǒng)性是指各個部門的工作內(nèi)容都是相互聯(lián)系的

6、，某部門的預(yù)算目標(biāo)未完成，會影響其他部門的預(yù)算執(zhí)行，必須經(jīng)過有權(quán)部門按照規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)。　?。ㄎ澹┤骖A(yù)算管理的科學(xué)性　　與傳統(tǒng)的公司計劃相比，全面預(yù)算建立在更科學(xué)的基礎(chǔ)上，主要表現(xiàn)為：基礎(chǔ)資料充實、計算方法先進、執(zhí)行過程高效。　?。┤骖A(yù)算管理的整合性　　全面預(yù)算管理的整合性體現(xiàn)在權(quán)責(zé)利的整合及管理的整合兩方面。權(quán)責(zé)利的整合是全面建立公司內(nèi)部各部門、各崗位的權(quán)責(zé)利體系，通過預(yù)算的分解，使各部門、各崗位都賦予責(zé)任目標(biāo)和相應(yīng)的權(quán)利、利益，并形成相互制約。管理的整合是指：預(yù)算是一種目標(biāo)價值，通過預(yù)算體系建立實現(xiàn)出資者目標(biāo)價值為軸心的運動體系，把公司各種資源與現(xiàn)實價值聯(lián)結(jié)起來，是一個統(tǒng)籌管

7、理的指揮棒?！　∪⒛壳案咚俟方?jīng)營企業(yè)預(yù)算管理的不足　?。ㄒ唬╊A(yù)算管理缺乏組織保障　　全面預(yù)算是在財務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，以至于高速公路經(jīng)營企業(yè)的很多人都認(rèn)為預(yù)算是財務(wù)行為，應(yīng)由財務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，甚至把預(yù)算管理理解為是財務(wù)部門控制資金支出的計劃和措施，這就導(dǎo)致了高速公路經(jīng)營企業(yè)在實行全面預(yù)算過程中，普遍存在缺乏全面預(yù)算管理組織體系保障的問題。一是大部分企業(yè)尚未設(shè)置專門的全面預(yù)算管理機構(gòu)。筆者走訪了省內(nèi)13家路橋經(jīng)