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1、提高領導干部決策力的探討劉步榮【摘要】：決策是政府部門領導的主要職責，領導決策失誤會給國家造成巨大的經濟損失，甚至威脅社會穩(wěn)定。而導致決策失誤的一個重要原因是領導者自身的原因。因此，各級政府領導要從大局出發(fā)，握當前形勢，端正決策態(tài)度，提高決策能力，在決策過程中遵循科學、民主、可行的原則，完善決策思路，避免陷決策陷阱，才能造福一方百姓。【關鍵詞】：決策力；決策環(huán)境；決策原則；決策陷阱決策是領導工作的核心，貫穿于領導工作的各個方面，關系著事業(yè)的興衰成敗。由于決策環(huán)境的復雜多變，決定了領導決策具有風險性、模糊性和不確定性等特征，而這些特征往往致使領導決策

2、容易產生偏差。一、領導決策失誤的危害領導決策是一種動態(tài)過程，在這一過程中，由于決策主體選擇行動方案的失誤而導致政治、經濟、社會方面的損失及負面影響，我們稱為決策失誤。1996年，萬里副總理在全圍軟科學研究工作座談會上作了題為《決策民主化和科學化是政治體制改革的一個重要課題》的講話。他指出，在一切失誤中，決策的失誤是最大的失誤。決策失誤存在于社會的各個層面，涉及到政治、經濟、環(huán)境、人口等問題。越是級別高的領導，所做的決策如果失誤，其影響面越廣，危害越大。這種危害不僅僅是國家經濟上的巨大損失，更嚴重的是政府威信的喪失，當這種狀況長期得不到改善時就會帶來

3、社會成員的不滿，甚至引起社會混亂，導致政權的合法性危機。二、領導決策失誤的原因一些地方政府決策產生失誤，原因很多，其中有歷史的原因，也有深層的制度原因。但做決策的是各級政府部門的領導，所以決策失誤各級領導難辭其咎。（一）立場不夠公正領導在做決策時，沒有自覺站在中立、公正的立場對待各種社會利益矛盾，而是自覺不自覺地帶有對矛盾中的某一方或某幾方的明顯傾向性，這就很容易導致決策喪失公正性，從而導致決策方案遭到利益被損害方的強烈抵觸，或者在方案執(zhí)行后形成社會各方利益格局的極度失衡而引發(fā)嚴重的后果。（二）判斷不夠客觀領導在做決策時，對決策執(zhí)行的客觀環(huán)境、執(zhí)行

4、條件等客觀因素認識不充分。如對決策方案執(zhí)行對象的抵觸情緒認識不足，對執(zhí)行所需投入的成本估計過低，或者對執(zhí)行者的執(zhí)行力不能客觀的認知，等等，都很可能導致決策在總體或局部脫離實際。（三）論證不夠科學有的領導在決策論證過程中，缺乏辯證唯物主義和歷史唯物主義的思維方式，不遵循事物的客觀規(guī)律，只憑經驗判斷事物，進行推理，主觀片面地進行決策，極易導致決策失誤。還有的決策涉及的領域專業(yè)性比較強，決策者往往由于專業(yè)知識缺失而容易決策失誤。有的部門，雖然也請專家咨詢，可忠言逆耳，一旦專家的意見與領導相悖，專家的意見往往就被拋到腦后了。（四）民主不夠充分決策民主化的缺

5、乏，是導致決策失誤的首要原因。長期以來，我國政府部門的領導決策存在的一大缺陷就是閉門決策。對一些涉及廣大群眾利益的重大問題的決策，都是由政府部門說了算，很少聽取公眾意見。有時政府部門也搞一些民主決策，但不過是請幾個專家咨詢論證一下，一些涉及廣大公眾利益的重大事件的決策，本質上仍是少數領導閉門決策。之后政府一紙文件，社會公眾只能被動接受。（五）議程不夠規(guī)范領導做決策時未能按科學規(guī)范的程序展開決策，或者決策程序本身過于簡單，都容易導致決策失誤。決策科學化，就是要按科學理論和客觀規(guī)律辦事。但是，如果把按照決策程序科學決策作為一項政治任務去完成，就容易讓科

6、學決策變味，因而不能保證決策結果的科學。三、領導干部決策力的提升（一）認清決策環(huán)境當前，我國經濟社會正處于改革發(fā)展的關鍵時期，深刻的社會變革，導致利益格局的調整，各種社會矛盾凸顯，給我們各級領導干部所面臨的領導環(huán)境帶來了深刻的影響和變化。1、各階層利益矛盾凸顯。由于受市場經濟作用的驅使，人們更加注重和追求與自己相關的實際利益。這就使原來處于隱性的矛盾逐步暴露。近年來，因為勞資關系，農村征地，城市拆遷，企業(yè)改制，民工討薪，醫(yī)療糾紛，等等，所導致的突發(fā)性群體事件就是這類利益矛盾的一個集中反映。盡管這些沖突基本上屬于經濟利益訴求問題，但其背后卻潛伏著嚴重

7、的社會問題。因此，能否統(tǒng)籌協(xié)調各方面的利益關系，是我們各級領導干部面臨的重要課題。2、各種社會矛盾處理和解決的難度較大。城鄉(xiāng)二元結構導致的城鄉(xiāng)比例失調的狀況短時間內難以扭轉；收入差距不斷擴大，政府通過政策調整，從而增加了社會公益成本；勞動力供大于求的狀況還將長期存在，導致就業(yè)形勢嚴峻；人口基數大和人口的老齡化導致養(yǎng)老和社會保障的矛盾十分突出；大國的興起會遭到各國千方百計的遏制。3、黨群、干群之間的矛盾不斷增多。政治體制改革長期落后于經濟體制改革，政府職能的越位、缺位和錯位，致使政府的服務職能沒能充分體現，因而導致了黨群、干群關系的緊張。與體制因素密

8、切相連的黨政機關、司法機關、公共機構及其干部中自身存在的問題，如形形色色的官僚主義、形式主義、執(zhí)法不公、為政不廉、奢侈浪費