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1、淺談工程施工招投標審計的論文　近年來，隨著基礎建設投資力度的加大，國家加強了工程建設管理過程的監(jiān)督，審計范圍逐漸拓寬，工程施工招投標審計是其中一個重要方面。工程施工招投標審計，就是對建設工程施工招投標活動全過程的真實性、合規(guī)性和有效性進行的審查、監(jiān)督、評價?！　∫弧⒐こ淌┕ふ型稑说姆绞胶统绦颉　　吨袊嗣窆埠蛧袠送稑朔ā芬?guī)定：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標?！　」こ淌┕ふ袠朔譃楣_招標和邀請

2、招標。公開招標是指向不特定的多數(shù)人在媒體上發(fā)布招標公告；邀請招標是指向特定的對象發(fā)出投標邀請。采用何種形式招標一般取決于工程建設項目的性質、投資規(guī)模、技術復雜程度等因素?！　」こ淌┕ふ型稑艘话愠绦驗椋簺Q定招標、發(fā)出招標公告或投標邀請函、編制招標文件、購買招標文件、決定投標、編制投標文件、繳納投標保證金、現(xiàn)場踏勘疑問澄清、提交投標文件、開標、評標、確定中標候選人、確定中標人、簽訂合同?！　《⒐こ淌┕ふ型稑酥写嬖诘闹饕獑栴}　　工程施工招投標在建設初期階段進行，是工程建設中一個非常重要的環(huán)節(jié)，在很大程度上決定著工程的造價、質量和進度。由于招投標環(huán)節(jié)牽扯到各方經(jīng)濟利益,極易產(chǎn)生暗箱違規(guī)操作。目前

3、，工程施工招投標中主要存在以下問題：　　1、肢解工程規(guī)避招標。.建設單位為了規(guī)避關于工程發(fā)包達到一定金額必須實行公開招標的規(guī)定,將工程項目分拆到法定公開招標限額以下,化整為零后直接發(fā)包或者議標發(fā)包?！　?、以邀請招標取代公開招標。有些地方或單位把本應公開招標的項目采取邀請招標,不發(fā)布招標廣告,只邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚪M織投標,限制、排斥其他法人或組織參與投標,為其邀請的投標人減輕競爭壓力、創(chuàng)造中標條件?！　?、投標人搞假招標。即投標人通過種種弄虛作假的方式“明招暗定”，表面上對擬參加投標的單位進行考察,實際上根據(jù)意向單位情況設置標書,使其中標;或者故意選擇幾個無意中標的單位參與陪襯,使意向單位輕

4、易中標。　　4、投標人有意壓低標價。為了承攬工程，有的投標人不惜血本壓價、搞惡性競爭。此舉只會導致兩個結果，一方面，在既定的施工技術水平和管理條件下，壓低報價又要有利可圖，施工單位往往在施工時偷工減料，導致工程質量下降；另一方面，壓低報價，施工單位就會在施工過程中以各種理由要求建設單位追加資金，最后工程結算價值嚴重超過中標價值，失去了招投標本身所具有的約束作用?！　?、投標人串通圍標。多個投標人組成臨時聯(lián)盟并達成協(xié)議,相互串通投標報價,幫助聯(lián)盟中的一個投標人取勝,這次你中標,下次我中標,輪流坐莊,利益均沾，排擠其他投標人的公平競爭?！　?、投標人以他人名義投標。一些技術力量薄弱的投標人，掛

5、靠其他施工單位或從其他施工單位通過轉讓或租借的方式獲取資格或資格證書，假借資質或以他人名義參與投標?！　?、違反規(guī)定確定中標人。招標人不按評標委員會推薦中標候選人的順序確定中標人，或者在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人?！　?、中標人轉包或違法分包?！墩袠送稑朔ā芬?guī)定：中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。但有的企業(yè)中標后，直接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質量、安全不認真管理、不負責任?！　∪?、工程施工招投標審計的重點和方法　　對于國家審計機關而言，由于工程施工招投標審計為事后審計,加上違規(guī)手段隱蔽,往往存在較大審計風險

6、,在審計過程中應更加注重審計程序到位，掌握招投標審計的重點和方法。　　1、工程施工招標審計　?。?）招標合法性審計　　一方面，關注建設項目是否符合招標條件，主要審計初步設計及概算、招標范圍、招標方式和招標組織形式等是否履行有關審批核準手續(xù)；相應資金或資金來源是否得到落實；征地拆遷工作是否已完成；是否具備招標所需的設計圖紙及技術資料。另一方面，關注招標人的招標資格，審計招標人是否具有編制招標文件和組織評標的能力，是否做到談判、評標、決策分開；如果招標人不具有相關資格，必須委托具備相應資格的招標代理機構組織招標?！　。?）招標方式審計　　審計招標是公開招標還是邀請招標，要關注應該公開招標的工程

7、是否違規(guī)進行了邀請招標，符合邀請招標范圍的工程是否履行了相應的審批手續(xù)。采用公開招標的，主要審計招標人是否在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡上公開發(fā)布招標公告，招標公告內(nèi)容是否完整；采取邀請招標的，主要審查招標人是否向3家以上具備承擔施工招標項目能力、資質信譽良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書，投標邀請書的內(nèi)容是否完整?！　。?）招標文件審計　　主要審計招標文件中的投標報價要求、評標標準和方法、進度款付款辦法、計價取費依據(jù)