《東營海事處行政執(zhí)法》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、東營海事處行政執(zhí)法廉政風險防控工作手冊二〇一一年六月7前言一直以來，東營海事處高度重視黨風廉政建設工作。2011年，為貫徹落實全國交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議精神，按照上級局黨組的統(tǒng)一部署要求，結(jié)合東營海事處工作實際，在全處范圍內(nèi)深入開展廉政風險防控管理工作，制定下發(fā)了《東營海事處廉政風險防控管理工作實施意見》。全處各科室、各崗位執(zhí)法人員按照上級局黨組的統(tǒng)一要求，認真梳理崗位職責，以行政執(zhí)法和綜合管理各項業(yè)務流程為主線，針對人、財、物等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，從崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境四個方面

2、，從全處、科室、崗位三個層面，全面排查廉政風險點，查找容易發(fā)生不廉潔的薄弱環(huán)節(jié)；對可能產(chǎn)生的廉政風險點進行逐一標識、分類劃分、分層管理，標出廉政風險危害等級，明確各個廉政風險防控的責任主體；針對每個廉政風險點深入分析原因，制定了切實可行的防控措施；并參照交通運輸部編印的《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》和部海事局編制的《海事行政執(zhí)法廉政風險防控工作指引》，將崗位、職責、涉及的對象、廉政風險點（表現(xiàn)形式）、責任主體、客觀原因分析、防控措施等以列表形式一一對應列出匯編成冊。經(jīng)過大家的不懈努力，統(tǒng)一

3、編制出了這本具有全面性、可操作性、指導性的廉政風險防控工作手冊，供各崗位人員隨時對照提醒，防范廉政風險，進一步推動懲防腐敗體系建設，為東營海事又好又快發(fā)展提供有力保障。在編輯過程中，由于時間倉促、水平有限，難免有所疏漏，不足之處，敬請批評指正。7目錄第一章說明1一．結(jié)構說明3二．標示說明3三.應用說明4第二章廉政風險流程圖、廉政風險表現(xiàn)形式及防控措施一覽表5第一部分流程圖5（一）行政許可類5（二）現(xiàn)場執(zhí)法類9（三）行政處罰及其相關執(zhí)法行為14（四）行政管理17（五）財務及項目管理28（六）黨務管理4

4、3第二部分廉政風險表現(xiàn)形式及防控措施一覽表44第三章制度建設98一.主觀心理原因分析98二.主觀因素造成的廉政風險防范措施99三．制度建設1017第一章說明本手冊參照交通部海事局《海事行政執(zhí)法廉政風險防控工作指引》，結(jié)合東營海事工作實際，將崗位職責和行政執(zhí)法流程做了有效銜接，逐一排查了全處各科室、各崗位廉政風險表現(xiàn)形式，分析產(chǎn)生風險的原因，針對風險點提出了相應的防控措施。一、結(jié)構說明（一）海事行政執(zhí)法廉政風險流程圖以《指引》和《海事執(zhí)法業(yè)務工作流程》（第一部分）作為制作業(yè)務流程圖的依據(jù)，并參照有關海

5、事法律法規(guī)、政務公開指南、綜合質(zhì)量體系及有關作業(yè)標準、作業(yè)指導書。各科室共制訂37個流程圖，對應行政許可、現(xiàn)場執(zhí)法、行政處罰、行政管理、財務及項目管理、黨務管理等各項工作。（二）海事行政執(zhí)法廉政風險表現(xiàn)形式及防控措施一覽表《廉政風險表現(xiàn)形式及防控措施一覽表》總體上根據(jù)崗位職責相關的行政執(zhí)法業(yè)務項目，按照《海事行政執(zhí)法廉政風險防控工作指引》和《交通基礎設施建設項目廉政風險防控手冊》，對崗位職責對應的風險點進行全面排查，制定出針對性強的防控措施，按照部門、崗位、職責、涉及對象、廉政風險表現(xiàn)形式、客觀原因

6、分析、防控措施等8個項目列表制作了《廉政風險表現(xiàn)形式及防控措施一覽表》。（三）主觀心理原因分析《一覽表》對廉政風險表現(xiàn)形式進行了客觀原因方面的分析，除了制度、環(huán)境等客觀原因外，也分析了主觀方面的原因，如面對利益誘惑產(chǎn)生的失衡心理、對不良風氣的從眾心理等。所以，本手冊對引起廉政風險的主觀共性心理因素及相應的防控措施方面也進行了相應的分析說明，以便對廉政風險的產(chǎn)生、防控有更加全面、深入的認識，制定的防范措施更加有效。7二、標示說明（一）海事行政執(zhí)法廉政風險流程圖中各流程環(huán)節(jié)的風險程度，采用“虛線矩形”（

7、黑色）、“單實線矩形”（黃色）、“雙實線矩形”（橙色）、“三實線矩形”（紅色）進行標識。其中“虛線矩形”表示“一般環(huán)節(jié)”，風險程度列為“普通級”；“實線矩形”、“雙實線矩形”和“三實線矩形”分別表示“一般預警”、“次高預警”、“高級預警”。（二）廉政風險點根據(jù)廉政風險表現(xiàn)形式可能引發(fā)廉政事件，嚴重性及影響，將其關注程度分為三級，由高到低依次標示為：◆◆◆表示第一等級，◆◆表示第二等級，◆表示第三等級。不標識◆的表示一般風險點。（三）防控措施的標示，根據(jù)其力度、效果和關注度，作四個層級區(qū)分，由高到低分

8、別為：★★★表示第一層級，★★表示第二層級，★表示第三層級，未標示★的作為常規(guī)防控措施。三、應用說明本手冊適用于東營海事處全處執(zhí)法人員海事執(zhí)法行為的廉政風險防控。行政執(zhí)法和綜合管理各崗位人員為具體的適用者及各項具體制度的執(zhí)行者，能有效防控執(zhí)法廉政風險，規(guī)范海事執(zhí)法業(yè)務和管理工作，實現(xiàn)反腐倡廉工作與海事中心工作有機融合的目的。7第二章工作流程圖、廉政風險點及防控措施一覽表第一部分流程圖（一）行政許可類1．一般流程告知是不予受理否1.1申請人申請是是是否否領證告知1.2受